Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 11 марта 2021 г. по делу N 8Г-361/2021[88-1588/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н, судей Панфиловой Л.Ю, Кравченко А.И, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чирикова "данные изъяты" к Улусному (районному) Совету депутатов Муниципального образования "Оймяконский улус (район)" о признании действий незаконными, возложении обязанности по оплате окончательного расчета за неиспользованный отпуск, остатка по авансовому отчету и сумму пособия, материального ущерба, по кассационной жалобе Чирикова "данные изъяты" на решение Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н, выслушав пояснения Чирикова М.С, установила:

Чириков М.С. обратился в суд с иском к Улусному (районному) Совету депутатов Муниципального образования "Оймяконский улус (район)" о признании действий незаконными, возложении обязанности по оплате окончательного расчета за неиспользованный отпуск, остатка по авансовому отчету и суммы пособия, материального ущерба.

В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ он получил уведомление N "Об изменении трудового договора" от Улусного (районного) Совета депутатов МО "Оймяконский улус (район)" РС (Я) в части изменения должности и должностного оклада оплаты труда. Не согласившись с указанными изменениями, считая их существенными изменениями условий трудового договора и фактически являющимися сокращением, ДД.ММ.ГГГГ уволился. При увольнении истцу не был выплачен окончательный расчет по отпускным дням и командировочным (авансовым) отчетам и 6-ти месячное пособие. Основанием для отказа в выплате окончательного расчета послужило приостановление финансирования учреждения поручением Улусного (районный) Совета депутатов МО "Оймяконский улус (район)" "оплату не производить без согласования" в МКУ "Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений" МО "Оймяконский улус (район)", который обслуживал КСП МО "Оймяконский улус (район)" РС (Я).

Просил суд признать действия Улусного (районного) Совета депутатов МО "Оймяконского района" незаконными и обязать оплатить окончательный расчет по неиспользованным отпускам количестве 41 календарных дней в сумме не менее 175 382, 78 руб, оплатить остаток авансового отчета в сумме 9 925 рублей и пособия за 4 месяца в сумме не менее 509 893, 36 рублей. Установить сумму и обязать оплату материального ущерба на основании статьи 140 и 236 федерального закона "Трудовой кодекс РФ" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Чирикову М.С. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Чириков М.С. просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанций.

В судебном заседании суда кассационной инстанции Чириков М.С. в полном объеме поддержал доводы кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав участника процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

В силу ч. 1 ст. 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

Работником в силу ч. 2 ст. 20 ТК РФ является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем, работодателем - физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

Трудовые отношения, как следует из положений ч. 1 ст. 16 ТК РФ, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что решением Улусного (районного) Совета депутатов МО "Оймяконский улус (район)" N от ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления надлежащего финансового контроля за исполнением средств местного бюджета, муниципальной собственности создан Контрольно-счетный орган МО "Оймяконский улус (район)" с правом юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. Утверждено Положение "О Контрольно-счетном органе МО "Оймяконский улус (район)".

Решением Улусного (районного) Совета депутатов МО "Оймяконский улус (район) N от ДД.ММ.ГГГГ руководителем Контрольно-счетного органа МО "Оймяконский улус (район)" утвержден Чириков М.С.

ДД.ММ.ГГГГ между Улусным (районным) советом депутатов МО "Оймяконский улус (район)" и Чириковым М.С. заключен трудовой договор N, по которому председатель Контрольно-счетной палаты берет на себя обязательства по осуществлению полномочий муниципальной должности муниципальной службы председателя Контрольно-счетной палаты сроком на 5 лет.

Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ за подписью Чирикова М.С, с ДД.ММ.ГГГГ Чириков принят на постоянную работу до истечения срока на муниципальную должность председателя Контрольно-счетной палаты МО "Оймяконский улус (район).

Решением Улусного (районного) Совета депутатов МО "Оймяконский улус (район)" N от ДД.ММ.ГГГГ председателем Контрольно-счетной палаты МО "Оймяконский улус (район)" назначен Чириков М.С. с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между Улусным (районным) советом депутатов МО "Оймяконский улус (район)" РС (Я) и Чириковым М.С. заключен трудовой договор N, по которому председатель Контрольно-счетной палаты берет на себя обязательства по осуществлению полномочий муниципальной должности муниципальной службы председателя Контрольно-счетной палаты сроком на 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ председателю Контрольно-счетной палаты МО "Оймяконсский улус (район)" Чирикову М.С. вручено уведомление об изменении условий трудового договора, в котором указано, что решением Улусного (районного) Совета депутатов МО "Оймяконский улус (район)" от 17 июня 2019 г. N63 "Об изменении переименования должности КСП МО "Оймяконский улус (район)" в существенные условия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ N будут внесены следующие изменения: должность председателя Контрольно-счетной палаты МО "Оймяконский улус (район)" переименована в должность главный инспектор - председатель Контрольно-счетной палаты МО "Оймяконский улус (район)" с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ за подписью Чирикова М.С, председатель Контрольно-счетной палаты МО "Оймяконский улус (район)" РС (Я) Чириков М.С. уволен с ДД.ММ.ГГГГ по п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении иска, с которым согласился суд апелляционной инстанции, оценив представленные доказательства, установил, что Улусным (районным) советом депутатов МО "Оймяконский улус (район)" РС (Я) не принимались решения и не вносились изменения в Положение "О Контрольно-счетной палате МО "Оймяконский улус (район)" об отнесении должности председателя Контрольно-счетной палаты МО "Оймяконский улус (район)" РС (Я) к муниципальной должности РС (Я), в связи с чем Чириков М.С. не мог занимать муниципальную должность по Оймяконскому улусу (району) РС (Я).

В соответствии со ст. 34.1 Устава муниципального образования "Оймяконский улус (район)", контрольно-счетный орган образуется Улусным (районным) Советом депутатов МО "Оймяконский улус (район)" и подотчётен ему, обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно. Контрольно-счетный орган обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба муниципального района. Контрольно-счетный орган образуется в составе Председателя и аппарата контрольно-счетного органа. Председатель и аудиторы контрольно-счетного органа назначаются решением Улусного (районного) совета депутатов сроком на 5 лет. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетного органа осуществляется за счет средств местного бюджета.

Мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, подробно изложены в решении и апелляционном определении.

Судебная коллегия кассационного суда с такими выводами соглашается.

В силу статьи 390 части 3 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу Чирикова "данные изъяты" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи