Апелляционное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 22 марта 2021 г. по делу N 33-551/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Ильиной И.Н.

судей Лукьяновой С.Б, Ивановой О.А.

при секретаре Орлик А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидорова Михаила Юрьевича к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы об определении выкупной цены за изымаемое жилое помещение

по апелляционной жалобе администрации города Костромы на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 25 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Ильиной И.Н, выслушав представителя администрации города Костромы Белкину О.С, поддержавшую апелляционную жалобу по приведенным в ней доводам, возражения относительно апелляционной жалобы представителя истца Сидорова М.Ю. Терпигорьевой В.В, судебная коллегия

установила:

Сидоров М.Ю. обратился в суд с иском к администрации города Костромы, в котором просил определить размер возмещения и убытков за изымаемое недвижимое имущество для государственных и муниципальных нужд: жилое помещение с кадастровым номером N, расположенное по адресу: "адрес", в сумме 1 028 328 рублей, земельный участок с кадастровым номером N пропорционально размеру общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" сумме 218130 рублей, убытков, связанных с оформлением права собственности на другое жилое помещение - 2000 рублей, убытков в связи с поиском другого жилого помещения 42953 рубля, а всего 1 291 411 рублей.

В обоснование требований указал, что с 05.12.2013 года являлся собственником "адрес" в "адрес". Дом признан администрацией г..Костромы аварийным и подлежащим сносу ввиду нецелесообразности проведения капитального ремонта, установлен срок отселения жителей, впоследствии продленный до 31.12.2020 года. 17 апреля 2019 года в адрес истца было направлено уведомление с требованием выбора формы реализации права и способа переселения из аварийного жилья. В ответ на уведомление истец направил заявление с приложением документов, которым выразил намерение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого. Управление имущественных и земельных отношений администрации г..Костромы направило в адрес истца для подписания соглашение об изъятии для муниципальных нужд доли в праве на земельный участок и жилое помещение по вышеуказанному адресу, размер компенсации изымаемого имущества определен в соглашении 44953 рубля, что не позволит вообще приобрести никакое недвижимое имущество. Истец считает, что п. 1.4. соглашения противоречит действующему законодательству, поскольку стоимость имущества, переданного ему по договору дарения, не является существенным условием данного договора, каковым является в силу требований закона предмет договора, т.е. безвозмездно оценивается сам факт передачи имущества, а не его стоимость. Отмечает, что кадастровая стоимость квартиры составляет 1111171, 07 руб, согласно рыночной оценке - 1028328 руб, доли земельного участка - 218130 руб. Истец обращался в администрацию г..Костромы об изменении условий соглашения в части размера вознаграждения за изымаемое жилое помещение.

Письменно обратился в Минстрой России, в ответе которого значится, что принудительное отчуждение имущество для государственных нужд может быть произведено только при условии равноценного и предварительного возмещения. В связи с этим считает, что по отношению к гражданам, которые не понесли расходы на приобретение жилого помещения, не может быть применено ограничение по определению размера вознаграждения за изымаемое жилое помещение, установленное ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ. Принимая данную норму, законодатель ухудшил положения категории лиц, которые приобрели помещения по безвозмездным сделкам, и данные положения не должны применяться.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 25 декабря 2020 года исковые требования Сидорова Михаила Юрьевича к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы об определении выкупной цены за изымаемое жилое помещение удовлетворены. Определен размер возмещения за изымаемое жилое помещение, принадлежащее Сидорову Михаилу Юрьевичу по адресу: "адрес" сумме 1 291 411 рублей.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Костромы Белкина О.С. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Ссылаясь на положения ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, ст. 572 ГК РФ, считает, что при совершении сторонами безвозмездной сделки в форме договора дарения стоимость приобретения по данной сделке одаряемым жилого помещения равна нулю. Таким образом, учитывая, что право собственности на жилое помещение и на долю земельного участка возникло у истца после признания дома аварийным, размер возмещения за изымаемое жилое помещение не может превышать ноль рублей.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель Сидорова М.Ю. Терпигорьева В.В. выразила согласие с принятым по делу решением, указывая на необоснованность доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

На основании заключения N19 от 26 апреля 2013 года межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы города Костромы от 16.01.2013 года, акта обследования помещений N8 от 26.04.2013 года, установлен факт аварийности жилого дома, расположенного по адресу "адрес".

Постановлением администрации г. Костромы от 1 августа 2013 года N1698 признан необходимым снос многоквартирного "адрес", установлен срок отселения жителей дома до 31 декабря 2014 года.

Сидоров М.Ю. является собственником "адрес" жилом доме, расположенном по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м, на основании договора дарения от 05.12.2013 года, заключенного между истцом и его бабушкой Емаевой Е.К, о чем 18.12.2013 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись N.

Постановлением администрации г. Костромы от 6 ноября 2014 года N2957 срок отселения изменен с 2014 года на 2018 год, постановлением администрации города Костромы от 23.05.2018 года N 1023 срок отселения изменен с 2018 года на 2020 год.

В соответствии с постановлением администрации Костромской области от 01 апреля 2019 года N 115-а, в редакции изменений, внесенных постановлением от 04.07.2019 г. N1131, жилой дом по адресу: "адрес", включен в региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2019-2025 годы".

Согласно постановлению администрации г.Костромы от 04 июля 2019 года N 1131 "Об утверждении муниципальной программы города Костромы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа город Кострома" переселение жителей вышеуказанного дома планируется в 2020 году.

Согласно отчету NОЦ-41-20-08 от 19.06.2020 г, выполненному индивидуальным предпринимателем Козловой М.Ю, рыночная стоимость размера возмещения за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу "адрес" составляет 1 291 411 руб, в том числе: рыночная стоимость жилого помещения с учетом стоимости земельного участка пропорционально размеру общей площади жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество - 1 246 458 руб, в том числе: земельный участок - 218 130 руб, жилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество - 1 028 328 руб.; убытки, которые несет собственник в связи с оформлением права собственности на другое жилое помещение - 2 000 руб.; убытки, которые несет собственник в связи с поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него - 42953 руб. На основании постановления администрации г..Костромы от 06 мая 2020 года N707 принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером N и жилых помещений, расположенных по адресу: Российская Федерация, "адрес", в том числе, принадлежащей истцу "адрес". 28.08.2020 года в адрес истца было направлено соглашение об изъятии для муниципальных нужд доли в праве на земельный участок с кадастровым N и жилого помещения с кадастровым номером N расположенных по адресу: Российская Федерация, "адрес". От подписания соглашения истец отказался. Пунктом 1.2 Соглашения размер возмещения за изъятие спорной квартиры определен в соответствии с выводами, содержащимися в вышеуказанном отчете оценщика N ОЦ-41-20-08 - 1 291 411 руб.

Вместе с тем в соглашении указано, что стоимость жилого помещения по договору дарения от 05.12.2013 г..составляет 0 рублей (п.1.4 соглашения).В рамках соглашения окончательно к выплате истцу определено 44 953 рубля (убытки, которые несет собственник в связи с оформлением права собственности на другое жилое помещение - 2 000 руб.; убытки, которые несет собственник в связи с поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него - 42953 руб.) (п.2.1. соглашения). Истец, не согласившись с данным размером возмещения, 15.09.2020 года обратился в администрацию г..Костромы с предложением об изменении условий соглашения в части определения размера возмещения исходя из рыночной стоимости изымаемого имущества. Письмом N11-22-863/20 от 30.10.2020 года Управления имущественных и земельных отношений администрации г..Костромы Сидорову М.Ю. отказано в заключении дополнительного соглашения, указано, что, поскольку право собственности на жилое помещение и на долю земельного участка возникло после признания дома аварийным, перешло в собственность безвозмездно, цена договора дарения составляет 0 рублей, то размер возмещения за изымаемое имущество определен в сумме 44953 руб. В случае несогласия рекомендовано обратиться в суд. Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, истолковав ст. 32 ЖК РФ как не допускающую безвозмездное изъятие аварийных жилых помещений у лиц, получивших их на основании договора дарения, руководствуясь положениями ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", пришел к выводу о том, что в данном случае в отношении истца как собственника имущества, приобретенного в результате безвозмездной сделки, подлежат применению положения ч.8.2 ст. 32 ЖК РФ во взаимосвязи с положениями ч. 7 данной статьи без какого-либо ограничения, в связи с чем определилразмер возмещения за изымаемое жилое помещение согласно отчету оценщика ИП Козловой М.Ю. N ОЦ-41-20-08 от 19.06.2020 г..в сумме 1 291 411 рублей.

Оснований для иного толкования указанных норм, как того просит апеллянт, коллегия не находит. В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).В ст. 235 ГК РФ предусмотрено, что обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса. По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа. Из положений ч.ч.6, 7, 8.2 этой статьи следует, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч.6).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч.7). Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются (ч.8.2).Таким образом, из совокупного толкования этих нормативных положений с учетом положений Конституции и РФ следует, что ограничить выплату за изымаемое жилое помещение в соответствии с положениями ч.8.2 ст. 32 ЖК РФ возможно только в отношении лиц, приобретших жилое помещение на основании возмездной сделки.

Иное толкование этого пункта нарушило бы гарантированное Конституцией РФ право на равное возмещение за изымаемое имущество. При таких обстоятельствах коллегия находит апелляционную жалобу подлежащей отклонению. Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 25 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Костромы - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Свердловский районный суд г. Костромы в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: