Апелляционное определение СК по административным делам Ростовского областного суда от 10 марта 2021 г. по делу N 33а-1931/2021

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Абрамова Д.М., судей: Вервекина А.И., Яковлевой Э.Р., при секретаре Соловьевой А.С., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 24 по Ростовской области к Шавочкину Роману Владимировичу о взыскании обязательных платежей, пени, по апелляционной жалобе Шавочкина Р.В. на решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 мая 2020 года.

Заслушав доклад судьи Вервекина А.И, судебная коллегия по административным делам

установила:

Межрайонная ИФНС России N24 по Ростовской области (далее по тексту - инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Шавочкину Р.В. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование работающего населения в фиксированном размере за период, начиная с 01 января 2017 года, и пени.

В обоснование заявленных требований налоговый орган указал, что Шавочкин Р.В. с 2014 года по 2018 год являлся арбитражным управляющим, соответственно, в указанный период обязан был уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере.

Инспекцией в адрес Шавочкина Р.В. направлено требование N34723 от 29 мая 2019 года об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год, в общей сумме 27 990 руб. и пени в сумме 3 531, 64 руб.

В связи с неуплатой указанной в требовании недоимки и пени налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка N1 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Шавочкина Р.В. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год.

Мировым судьей судебного участка N1 Советского района г.Ростова-на-Дону 04 декабря 2019 года вынесен судебный приказ N1-2а-2447/2019 о взыскании с Шавочкина Р.В. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование в фиксированном размере, который по заявлению Шавочкина Р.В. отменен определением от 30 декабря 2019 года.

Решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 мая 2020 года требования налогового органа к Шавочкину Р.В. удовлетворены.

Суд взыскал с Шавочкина Р.В. недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2017 год в размере 4 590 руб, пени в размере 579, 15 руб.; недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2017 год в размере 23 400 руб, пени в размере 2 952, 49 руб, а всего - 31 521, 64 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 10 августа 2020 года решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 мая 2020 года отменено.

В отмененной части по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России N 24 по Ростовской области в полном объеме.

Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 03 ноября 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 10 августа 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Шавочкин Р.В. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленного административного иска.

Заявитель ссылается на то, что суд неправомерно в своем решении сослался на наличие у него статуса индивидуального предпринимателя и статуса адвоката, в то время как в период с 13 ноября 2014 года по 25 декабря 2018 года Шавочкин Р.В. являлся арбитражным управляющим.

Апеллянт указывает, что суд не принял во внимание тот факт, что налоговым органом был нарушен трехмесячный срок для направления Шавочкину Р.В. требования об уплате недоимки по обязательным платежам, что, в свою очередь, повлекло увеличение пени за несвоевременную уплату страховых взносов.

Заявитель апелляционной жалобы обращает внимание на то, что налоговому органу, еще в 2015 году было известно о том, что Шавочкин Р.В. в спорный период являлся арбитражным управляющим, поскольку им в инспекцию подавалась налоговая декларация по форме 3 - НДФЛ за 2014 год, в которой содержались данные сведения.

По мнению Шавочкина Р.В, указанные обстоятельства подтверждают тот факт, что недоимка по страховым взносам за 2017 год должна была быть выявлена налоговым органом в январе 2018 года. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, которые препятствовали налоговому органу направить в адрес Шавочкина Р.В. требование об уплате страховых взносов своевременно, административным истцом не представлено.

Административный ответчик обращает внимание на то, что он не получал требование налогового органа от 29 мая 2019 года и доказательств, свидетельствующих об обратном, материалы дела не содержат.

По мнению Шавочкина Р.В. МИФНС России N24 по Ростовской области пропущен установленный законом шестимесячный срок обращения в суд с административным иском по настоящему делу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Межрайонной ИФНС России N24 по Ростовской области - Сухина Е.В. возражала в отношении удовлетворения апелляционной жалобы Шавочкина Р.В, подержала доводы, изложенные в представленных пояснениях по делу, просила решение суда оставить без изменения.

Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие административного ответчика Шавочкина Р.В, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, выслушав представителя административного истца, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о об отсутствии оснований, предусмотренных положениями статьи 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

Разрешая требования налогового органа, суд исходил из того, что Шавочкиным Р.В. не исполнена обязанность по уплате задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование за 2017 год в установленный законом срок, а также не исполнено требование, направленное в адрес Шавочкина Р.В. налоговым органом.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме, исходя из того, что налоговым органом соблюдены сроки на обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Шавочкина Р.В. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование за 2017 год, а также на обращение в суд общей юрисдикции с соответствующим административным иском.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами районного суда по следующим основаниям.

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В силу п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, п.1 ст.23 НК Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Налоговое законодательство определяет, кто является плательщиком того или иного вида налога.

Согласно статье 45 НК Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

Порядок уплаты страховых взносов с 1 января 2017 года урегулирован положениями главы 34 НК Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

организации;

индивидуальные предприниматели;

физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Исходя из положений ч. 2 ст. 432 НК Российской Федерации обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование за 2017 год истекает у плательщика страховых взносов 31 декабря 2017 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Шавочкин Р.В. в период с 13 ноября 2014 года по 25 декабря 2018 года был зарегистрирован в качестве арбитражного управляющего.

Судом первой инстанции установлено, что Шавочкиным Р.В. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в сумме 23 400 руб, а также на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в сумме 4 590 руб. за 2017 год в установленный срок уплачены не были.

Налоговым органом Шавочкину Р.В. по адресу его места жительства:... 06 июня 2019 года направлено требование N 34723 по состоянию на 29 мая 2019 года об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год, в общей сумме 27 990 руб. и пени в сумме 3 531, 64 руб, что подтверждается Реестром отправки заказных писем (л.д. 12, 15). В указанном требовании налогоплательщику сообщалось о сумме недоимки по страховым взносам и пени, а также установлен срок добровольного исполнения - до 12 июля 2019 года.

Как следует из представленного налоговым органом расчета пени, пеня за неуплату налогоплательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 579, 15 руб, а также за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 2 952, 49 руб. рассчитана за период с 10 января 2018 года по 28 мая 2019 года.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 04 декабря 2019 года мировым судьей судебного участка N1 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону вынесен судебный приказ N 1-2а-2447/2019 о взыскании с Шавочкина Р.В. задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г.: страховые взносы в размере 4 590 руб, пеня в размере 579, 15 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г.: страховые взносы в размере 23 400 руб, пеня в размере 2 952, 49 руб.

Определением мирового судьи от 30 декабря 2019 года указанный судебный приказ от 04 декабря 2019 года N 1-2а-2447/2019 отменен на основании поступивших от Шавочкина Р.В. возражений.

Как следует из штампа регистрации входящей корреспонденции на административном исковом заявлении Межрайонной ИФНС России N24 по Ростовской области, с настоящим административным иском налоговый орган обратился в Советский районный суд г.Ростова-на-Дону 20 февраля 2020 года.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о соблюдении административным истцом предусмотренных п. 2 и абз. 2 п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации сроков, а именно срока обращения с заявлением о вынесении судебного приказа в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, а также срока обращения в суд с административным исковым заявлением - не позднее 6-ти месяцев со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа.

Судебная коллегия полагает несостоятельными доводы административного ответчика о пропуске налоговым органом срока на принудительное взыскание недоимки по страховым взносам за 2017 год и пени, в связи с нарушением налоговым органом предусмотренного ст. 70 НК Российской Федерации трехмесячного срока направления требования со дня выявления недоимки, ввиду следующего.

В данном случае, предусмотренные ст. 48 НК Российской Федерации сроки на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке и наличных денежных средств этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, исчисляются с момента истечения срока, установленного в соответствующем требовании об уплате налога, сбора, взносов.

Пропуск налоговым органом срока, определенного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения предельного срока на принудительное взыскание таких платежей и сам по себе, при условии, что на момент выставления требования не утрачена возможность взыскания налоговой задолженности с учетом сроков, названных в п. 2 и абз. 2 п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Также, судебной коллегией отклоняются доводы Шавочкина Р.В. о необоснованно длительном невынесении налоговым органом требования об уплате недоимки по страховым взносам за 2017 год, что привело к увеличению размера пени, поскольку, как следует из материалов дела, сведения о регистрации Шавочкина Р.В. в качестве арбитражного управляющего поступили в налоговый орган из Саморегулируемой межрегиональной общественной организации 18 апреля 2019 года, что подтверждается представленным Скрин-шотом страницы журнала входящих документов АИС Налог - 3 ПРОМ (л.д. 93). При этом, требование об уплате недоимки по страховым взносам выставлено налоговым органом 29 мая 2019 года.

Представленный административным ответчиком ответ Саморегулируемой организации арбитражных управляющих "Лига" от 18 февраля 2021 года N 2240 о направлении данной организацией в Россреестр Российской Федерации 02 июня 2016 года сведений о включении Шавочкина Р.В. в состав Саморегулируемой организации арбитражных управляющих "Лига" не свидетельствует о том, что уполномоченным органом сведения о регистрации Шавочкина Р.В. в качестве арбитражного управляющего были направлены в налоговый орган ранее 18 апреля 2019 года. Ссылки Шавочкина Р.В. о представлении им в 2015 году в налоговый орган декларации по форме 3 - НДФЛ, в которой он отражал данные о его регистрации в 2014 году в качестве арбитражного управляющего, не опровергает указанных выше выводов.

Иные доводы, изложенные Шавочкиным Р.В. в апелляционной жалобе и дополнениях к ней, на законность вынесенного районным судом решения повлиять не могут.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установилправильно, представленные доказательства оценил в соответствии с требованиями процессуального закона, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, предусмотренных ст. 310 КАС Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шавочкина Р.В. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: Д.М. Абрамов

Судьи: А.И. Вервекин

Э.Р. Яковлева

Мотивированное апелляционное определение составлено 15.03.2021г.