Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 марта 2021 г. по делу N 33-0538/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Семченко А.В., и судей Лобовой Л.В., Дегтеревой О.В., с участием прокурора Морозовой Е.П., при помощнике судьи Казаковой А.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ МВД России по г. Москве на решение Тверского районного суда города Москвы от 04 сентября 2020 года (номер дела в суде первой инстанции N 795/2020), которым постановлено:

Исковые требования Гзогян М.А, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Гзогян Д.А, Гзогян А.А, к ГУ МВД России по городу Москве, УВД по ЦАО ГУ МВД России по городу Москве, ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по городу Москве" о признании заключения по факту смерти от 20 июня 2018 года, заключения ВВК от 27 июля 2018 года, приказа от 20 февраля 2018 года N 351 л/с, решения комиссии от 07 августа 2018 года незаконными, признании права на получение единовременного пособия, взыскании единовременного пособия удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии ГУ МВД России по городу Москве, оформленное протоколом N 82 от 07 августа 2018 года, об отказе в выплате единовременного пособия.

Взыскать с ГУ МВД России по городу Москве в пользу Гзогян М.А, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Гзогян Д. А, Гзогян А.А, единовременное пособие в размере 3 843 168 руб. 47 коп.

В остальной части исковых требований отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Гзогян М.А, действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей Гзогян Д.А, Гзогян А.А, обратилась в суд с иском к ответчику ГУ МВД России по г. Москве, в котором просила о признании решения комиссии ГУ МВД России по г.Москве по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам от 07 августа 2018 года незаконным, признании права на получение единовременного пособия, взыскании единовременного пособия с учетом индексации в размере 3 843 168 руб. 47 коп.

Также истец, действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей Гзогян Д.А, Гзогян А.А, обратилась в суд с иском к ответчикам ГУ МВД России по городу Москве, УВД по ЦАО ГУ МВД России по городу Москве, ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по городу Москве" о признании незаконными заключения по факту смерти от 20 июня 2018 года, заключения ВВК от 27 июля 2018 года, приказа от 20 февраля 2018 года N 351 л/с, признании права на получение доли единовременного пособия.

Указанные гражданские дела протокольным определением Тверского районного суда г. Москвы от 27 июля 2020 года были объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, Гзогян М.А, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Гзогян Д.А, Гзогян А.А. просила признать незаконными заключение по факту смерти от 20 июня 2018 года, заключение ВВК ФКУЗ "МСЧ России по г.Москве" от 27 июля 2018 года, приказ УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве от 20 февраля 2018 года N 351 л/с, решение комиссии по вопросам выплат от 07 августа 2018 года, признать Гзогян М.А, Гзогян Д.А, Гзогян А.А. приобретшими право на получение единовременного пособия, взыскать единовременное пособие в размере 3 843 168 руб. 47 коп.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 28 апреля 2017 года в результате ДТП погиб ее супруг и отец несовершеннолетних Гзогян Д.А, Гзогян А.А, подполковник полиции Гзогян А.А, занимавший должность начальника 2 отделения (координации антитеррористической деятельности подразделений УВД) ЦПЭ УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве. Решением комиссии ГУ МВД России по г.Москве по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам, изложенным в протоколе от 07 августа 2018 года, было отказано в выплате единовременного пособия в равных долях членам семьи погибшего сотрудника органов внутренних дел, 20 июня 2018 года было принято заключение по факту смерти, утвержденное начальником УВД по ЦАО ГУ МВД России по городу Москве о признании гибели Гзогян А.А. наступившей в период прохождения службы и не связанной с выполнением служебных обязанностей. 27 июля 2018 года ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по городу Москве" составлено заключение N 6787, которым установлено, что увечье (множественная травма) Гзогян А.А, приведшая к его смерти является заболеванием, полученным в период военной службы, при этом ранее принятое заключение, содержащее формулировку "военная травма" было отменено. Полагает, данные заключения незаконными, поскольку смерть Гзогяна А.А. наступила при исполнении им служебных обязанностей и вместе с несовершеннолетними детьми имеет право на получение единовременного пособия в соответствии со ст.43 Федерального закона "О полиции".

В судебном заседании истец Гзогян М.А. в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела была извещена.

Представитель истца по доверенности Боканхель Н.Ю. в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МВД России по г. Москве по доверенности Пыжкова А.В. в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель ответчика УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве по доверенности Зеленкова О.П. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по городу Москве" по доверенности Орешкина И.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ МВД России по г. Москве по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Гзогян М.А, действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей, ее представителей по доверенности Лепилину Е.С, Боканхель Н.Ю, представителя ответчика ГУ МВД России по г. Москве по доверенности Пыжкову А.В, представителя ответчика УВД по ЦАО ГУ МВД РФ по доверенности Зеленкову О.П, представителя ответчика ФКУЗ МСЧ МВД России по г. Москве по доверенности Орешкину И.Н, заслушав заключение прокурора Морозовой Е.П, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 "О судебном решении" от 19.12.2003 г, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Суд апелляционной инстанции с учетом характера спора, затрагивающего в том числе интересы несовершеннолетних детей, полагает возможным проверить решение суда первой инстанции в полном объеме и находит решение суда подлежащим отмене с принятием по делу нового решения, поскольку выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании и применении норма материального права к спорным правоотношениям.

Как следует из материалов дела, Гзогян А.А, подполковник полиции, начальник 2 отделения (координации антитеррористической деятельности подразделений УВД) Центра по противодействию экстремизму УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве, в период с 19 апреля по 27 апреля 2017 года находился в дополнительном отпуске за ненормированный служебный день, с выездом в г.Ростов-на-Дону.

28 апреля 2017 года при следовании из г.Ростов-на-Дону в г.Москву произошло ДТП, в результате которого начальник 2 отделения ЦПЭ УВД по ЦАО ГУ МВД России по городу Москве подполковник полиции Гзогян А.А. погиб.

Согласно представленному в материалы дела свидетельству о заключении брака от 30 декабря 2009 года серии I-АН N 885201, выданному отделом ЗАГС Администрации Веселовского района Ростовской области; свидетельству о рождении от 15 сентября 2010 года серии III-АН N 508229, выданному отделом ЗАГС Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, свидетельству о рождении от 28 марта 2012 года серии III-АН N 578562, выданному отделом ЗАГС Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, Гзогян М.А. является супругой Гзогяна А.А, а Гзогян Д.А, Гзогян А.А. его детьми.

11 сентября 2017 года, врио начальника УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве Илизаровым В.Р, было утверждено заключение по факту смерти начальника 2 отделения ЦПЭ УВД по ЦАО ГУ МВД России по городу Москве подполковника полиции Гзогяна А.А, согласно которому 28 апреля 2017 года в 8 часов 45 мин. на 693 километре автотрассы М-4 "Дон", в районе села Верхний Мамон Верхнемамонского района Воронежской области произошло ДТП с участием автомобиля "Инфинити" государственный регистрационный знак С161АТ178, под управлением подполковника полиции Гзогяна А.А. и автомобиля "Скания" государственный регистрационный знак ххх под управлением гражданина Мишакова А.В. В результате указанного ДТП подполковник полиции Гзогян А.А. скончался на месте в результате множественной травмы.

03 мая 2017 года руководителем следственного органа - начальником СГ Отдела МВД России по Верхнемамонскому району Воронежской области вынесено постановление о возбуждении уголовного дела в отношении неустановленного лица, по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 264 УК РФ.

01 августа 2017 года вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого гражданина Плотникова А.Н.

В ходе расследования уголовного дела была проведена судебно-медицинская экспертиза трупа Гзогяна А.А, согласно заключению которой от 25 мая 2017 года N 34/0076, при судебно-медицинском исследовании крови, мочи гражданина Гзогяна А.А, этиловый спирт не обнаружен.

Согласно свидетельству о смерти серии IV-АН N 658198, выданному отделом ЗАГС Администрации Веселовского района Ростовской области, смерть Гзогяна А.А. наступила 28 апреля 2017 года.

По результатам проведенной проверки, постановлено считать смерть начальника 2 отделения ЦПЭ УВД по ЦАО ГУ МВД России по городу Москве подполковника полиции Гзогяна А.А, наступившей в период прохождения службы, связанной с выполнением служебных обязанностей сотрудника органов внутренних дел.

Приказом УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве от 12 июля 2017 года N 836 л/с Гзогян А.А. исключен из реестра сотрудников органов внутренних дел, в связи со смертью. Смерть наступила в период прохождения службы, не связанной с исполнением служебных обязанностей.

16 февраля 2018 года ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по городу Москве" было вынесено заключение N 1599, согласно которому увечье подполковника полиции Гзогяна А.А, начальника 2 отделения ЦПЭ УВД по ЦАО ГУ МВД России по городу Москве: "Множественная травма: закрытая непроникающая черепно-мозговая травма; закрытая травма груди и живота, сопровождающаяся кровотечением в плевральные и брюшные полости и осложнившаяся обильной кровопотерей", приведшее к смети 28 апреля 2017 года - Военная травма.

24 апреля 2018 года состоялось заседание комиссии ГУ МВД России по г.Москве по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам, в рамках рассмотрения заявления истца о выплате единовременного пособия в размере 3 000 000 руб. с учетом индексации в равных долях членам семьи подполковника полиции Гзогяна А.А.; по результатам заседания комиссии был составлен протокол N 43, согласно которому рассмотрение вопроса о выплате единовременного пособия было отложено.

20 июня 2018 года начальником УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве Зиновьевым И.В, было утверждено заключение по факту смерти начальника 2 отделения ЦПЭ УВД по ЦАО ГУ МВД России по городу Москве подполковника полиции Гзогяна А.А.

Из данного заключения следует, что в ходе проверки, учитывая обстоятельства ДТП, произошедшего 28 апреля 2017 года в 8 часов 45 мин. на 693 километре автотрассы М-4 "Дон", в районе села Верхний Мамон Верхнемамонского района Воронежской области с участием автомобиля "Инфинити" (государственный регистрационный знак.., под управлением подполковника полиции Гзогяна А.А. и автомобиля "Скания" (государственный регистрационный знак...) под управлением гражданина Мишакова А.В, сделать достоверный и объективный вывод о том, что Гзогян А.А. следовал к месту несения службы, а также о времени его прибытия не представлялось возможным, ввиду отсутствия данных по дорожному трафику, плотности и интенсивности автомобильного потока, а также иных условий, которые могли сказаться на продолжительности его поездки.

Согласно данному заключению, проверку по факту смерти начальника 2 отделения (координации антитеррористической деятельности подразделений УВД) ЦПЭ УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве подполковника полиции Гзогяна А.А, считать оконченной, факт наступления смерти подтвердившимся. В соответствии с абзацем 2 статьи 4 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации", а также пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в иные законодательные акты Российской Федерации", считать смерть Гзогян А.А, наступившей в период прохождения службы, не связанной с выполнением служебных обязанностей сотрудника органов внутренних дел.

Заключение по результатам служебной проверки УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве от 11 сентября 2017 года было отменено.

27 июля 2018 года ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по городу Москве" было вынесено заключение N 6787, согласно которому увечье подполковника полиции Гзогяна А.А, начальника 2 отделения ЦПЭ УВД по ЦАО ГУ МВД России по городу Москве: "Множественная травма: закрытая непроникающая черепно-мозговая травма; закрытая травма груди и живота, сопровождающаяся кровотечением в плевральные и брюшные полости и осложнившаяся обильной кровопотерей", приведшее к смети 28 апреля 2017 года - Заболевание получено в период военной службы. Заключение ВВК N 1599 от 16 февраля 2018 года в части касающейся причинной связи, отменено.

Приказом УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве от 20 февраля 2018 года N 351 л/с внесены изменения в приказ от 12 июля 2017 года N 836 л/с, абзац 2 пункта 1 указанного приказа изложен в следующей редакции: "подполковника полиции Гзогяна А.А. начальника 2 отделения (координации антитеррористической деятельности подразделений УВД) Центра по противодействию экстремизму УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве, 17 мая 1980 года рождения, место рождения: г.Кировокан, Республика Армения, в органы внутренних дел принят 01 сентября 1997 года приказом РВШ МВД Российской Федерации N 142 от 15 августа 1997 года, умершего 28 апреля 2017 года".

07 августа 2018 года комиссией ГУ МВД России по г.Москве по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам было принято решение, изложенное в протоколе N 82, согласно которому решение комиссии протокола N 43 от 24 апреля 2018 года отменить; отказать в выплате единовременного пособия в размере 3 000 000 рублей, с учетом индексации в равных долях членам семьи подполковника полиции Гзогяна А.А, бывшего начальника 2 отделения (координации антитеррористической деятельности подразделений УВД) ЦПЭ УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве.

Из данного заключения следует, что комиссия пришла к выводу, что имеются основания, исключающие выплату единовременного пособия: увечье полученное Гзогяном А.А. в результате ДТП, приведшее к смерти, не связано с выполнением служебных обязанностей.

Разрешая требования истца о признании заключения по факту смерти от 20 июня 2018 года, заключения ВВК от 27 июля 2018 года, приказа от 20 февраля 2018 года N351 Л/с, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что данные требования удовлетворению не подлежат, поскольку отсутствуют достаточные доказательства того, что Гзогян А.А. 28 апреля 2017 года следовал к месту несения службы.

При этом, суд первой инстанции исходя из положений ст.43 Федерального закона "О полиции", ст. 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Положения о военно-врачебной экспертизе пришел к выводу об отсутствии оснований для отказа истцу выплате единовременного пособия и признал решение комиссии ГУ МВД России по г.Москве, оформленное протоколом N 82 от 07 августа 2018 года незаконным, поскольку Военно-врачебной комиссией принято заключение о смерти Гзогяна А.А. вследствие увечья, "заболевание получено в период военной службы"

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может исходя из следующего.

Гарантии социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, сотрудников полиции, членов их семей определены главой 9 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", главой 8 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".

К таким гарантиям относится, в частности, обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел, сотрудников полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Статьей 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" установлены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного ему в связи с выполнением служебных обязанностей, а также выплаты членам семьи сотрудников органов внутренних дел и лицам, находившимся на их иждивении, в случае гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных им в связи с выполнением служебных обязанностей либо вследствие заболевания, полученного им в период прохождения службы в полиции.

Так, согласно пункту 1 части 3 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" членам семьи сотрудника полиции и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в равных долях в случае гибели (смерти) сотрудника полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции.

Приказом МВД России от 18 июня 2012 г. N 590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, действовавшая в период возникших правоотношений.

Пунктом 4 названной инструкции установлено, что в случае гибели (смерти) сотрудника, смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, получения сотрудником увечья или иного повреждения здоровья, причинения вреда имуществу, принадлежащему сотруднику или его близким родственникам, кадровым подразделением органа (организации, подразделения) в течение 30 календарных дней проводится проверка обстоятельств случившегося и их причинно-следственной связи с выполнением служебных обязанностей и о ее результатах уведомляются заинтересованные лица.

Из приведенных нормативных положений следует, что члены семьи сотрудника органа внутренних дел и лица, находившиеся на его иждивении, имеют право на единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных при исполнении служебных обязанностей. Для установления причинно-следственной связи гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел с выполнением служебных обязанностей соответствующим кадровым подразделением органа внутренних дел проводится проверка, о результатах которой уведомляются заинтересованные лица.

В п. 21 названной инструкции установлен перечень документов, необходимых для решения вопроса о выплате единовременного пособия, среди которых указаны копии материалов и заключение проверки, а также копия ЦВВК (ВВК) о причинной связи увечья, иного повреждения здоровья либо заболевания, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел и приведших к гибели (смерти) гражданина, вынесенного в формулировке "военная травма" либо "заболевание получено в период военной службы".

В целях установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы) согласно п. 2 ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проводится военно-врачебная экспертиза.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии) (п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе).

На военно-врачебную комиссию возлагаются: проведение медицинского освидетельствования, в том числе сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации; определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), граждан, проходивших военные сборы, прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, граждан, уволенных из органов и организаций прокуратуры, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, прокурорских работников, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (подп. "а", "г" п.3 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: а) "военная травма":

если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

если заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетных топлив и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности;

б) "заболевание получено в период военной службы":

если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов либо в указанный период имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до призыва на военную службу, военные сборы, поступления на военную службу (приравненную службу) по контракту, службу в органы и организации прокуратуры, а также при хроническом, медленно прогрессирующем заболевании, диагностированном после увольнения с военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, если медицинские документы и особенности течения заболевания позволяют отнести начало заболевания к периоду прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов;

если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (приравненной службы), военных сборов в воинских частях, органах или учреждениях, не входивших в состав действующей армии, либо до его убытия в государство, где велись боевые действия, и военная служба (приравненная служба) в этом государстве не привела к прогрессированию (утяжелению течения) заболевания;

если увечье, заболевание получено освидетельствуемым в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Основания для признания сотрудника органов внутренних дел выполняющим служебные обязанности приведены в статье 68 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 68 названного закона сотрудник органов внутренних дел независимо от места нахождения и времени суток считается выполняющим служебные обязанности в случае, если он совершает действия по предупреждению и пресечению правонарушений, оказанию помощи лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни или здоровья, иные действия в интересах общества и государства; следует к месту службы, командирования, медицинского освидетельствования (обследования) или лечения и обратно; находится на лечении в медицинской организации в связи с увечьем или иным повреждением здоровья (заболеванием), полученными при выполнении служебных обязанностей; захвачен и содержится в качестве заложника; участвует в сборах, учениях, соревнованиях или других служебных мероприятиях.

Таким образом, сотрудник органов внутренних дел считается исполняющим служебные обязанности не только при непосредственном исполнении им должностных обязанностей, установленных в соответствии с законом, уставами, наставлениями, инструкциями и другими актами, но и в том числе при следовании его к месту службы, командирования и обратно.

Частью 4 статьи 68 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ установлен исчерпывающий перечень случаев, при наличии которых сотрудник органов внутренних дел не признается погибшим (умершим) вследствие увечья или иного повреждения здоровья (заболевания) либо получившим увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) при выполнении служебных обязанностей, а именно: в связи с добровольным приведением себя в состояние алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; вследствие совершения сотрудником умышленного преступления; в результате доказанного в ходе проверки либо установленного органами дознания, предварительного следствия или судом самоубийства, или покушения на самоубийство, или иного умышленного причинения вреда своему здоровью, не вызванного болезненным состоянием или доведением до самоубийства.

Соответственно, при таких случаях на сотрудника органов внутренних дел и членов его семьи не распространяются страховые гарантии и не осуществляются выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

Обращаясь в суд с требованиями о признании заключения по факту смерти от 20 июня 2018 года, заключения ВВК от 27 июля 2018 года, приказа от 20 февраля 2018 года N 351 л/с, решения комиссии от 07 августа 2018 года незаконными, истец ссылается на то, что смерть Гзогяна А.А. 28 апреля 2017 года наступила при выполнении служебных обязанностей, поскольку в указанную дату Гзогяна А.А. следовал из г.Ростов-на-Дону где проводил отпуск, на службу.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом Гзогяна А.А. от 18 апреля 2017 года о предоставлении дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, продолжительностью 9 календарных дней с 19 апреля 2017 года (с выездом в г.Ростов-на-Дону), соответствующим приказом УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве от апреля 2017 года N 430л/с о предоставлении Гзогяну А.А. дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, с выездом в г.Ростов-на-Дону, с 19 апреля по 27 апреля 2017 года.

Из письменных пояснений ответчика следует, что 28 апреля 2017 года Гзогян А.А. должен был приступить к исполнению служебных обязанностей; из рапорта врио начальника ЦПЭ УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве майора полиции Р.В. Савинова, следует, что Гзогян А.А. должен был приступить к исполнению служебных обязанностей в 13 часов 30 минут по адресу: г. Москва, Выползов переулок, д.7; из расстановки личного состава ЦЭП УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве на 28 апреля 2017 года также усматривается, что Гзогян А.А. являлся ответственным руководителем в период проведения пятничной молитвы в Московской соборной мечети, прибытие к 13.00. Из объяснений ответчика также следует, что Гзогян А.А. фактически проживал по адресу: г.Москва, Мичуринский проспект, д.11, корп.1, кв.143.

Учитывая, что Гзогян А.А. 28 апреля 2017 года двигался на принадлежащем ему автомобиле из г.Ростова-на-Дону в г.Москву, по окончании предоставленного отпуска, то есть по направлению к месту, где фактически проживал и проходил службе, судебная коллегия, исходя из совокупности представленных доказательств, приходит к выводу о том, что Гзогян А.А. в день гибели следовал к месту службы, что является основанием для признания Гзогяна А.А. в указанную дату исполняющим служебные обязанности в соответствии со ст. 68 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342- ФЗ.

Доводы ответчиков о том, что исходя из удаленности места ДТП (Верхнемамоновский район Воронежской области) и времени произошедшего ДТП (8 час. 45 мин.), исключалась возможность прибытия Гзогян А.А. к началу несения службы - 13 час. 30 мин, а потому полученное Гзогяном А.А. увечье, не связано с выполнением служебных обязанностей, судебная коллегия находит ошибочными, основанными на неверно толковании положений ст.68 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ.

Заключением ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по г. Москве" от 16 февраля 2018 года N 1599 установлено, что увечье, полученное Гзогян А.А. 28 апреля 2017 года - множественная травма: закрытая непроникающая черепно-мозговая травма; закрытая травма груди и живота, сопровождающаяся кровотечением в плевральные и брюшную полости и осложнившаяся обильной кровопотерей, приведшее к смерти, является военной травмой, т.е. увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Учитывая, что судебная коллегия пришла к выводу о том, что погибший в день смерти следовал к месту несения службы, т.е. увечье, приведшее к гибели получено при исполнении должностных обязанностей, заключение по факту смерти, утвержденное начальником УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве 20 июня 2018 года о признании гибели Гзогяна А.А, наступившей в период прохождения службы и не связанной с выполнением служебных обязанностей, заключение ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД Росси по г. Москве" от 27 июля 2018 года N6787, приказ УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве от 20 февраля 2018 года N351 л/с о внесении в приказ от 12 июля 2017 года N836 л/с в части обстоятельств наступления смерти, а также решение комиссии ГУ МВД России по г. Москве по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам от 07 августа 2018 года N82 подлежат признанию незаконными. Соответственно, заключение УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве от 11 сентября 2017 года об установлении смерти Гзогян А.А, наступившей в период прохождения службы, связанной с выполнением служебных обязанностей сотрудника органов внутренних дел, заключение ВВК ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по г.Москве" от 16 февраля 2018 года N 1599 о причинной связи полученного Гзогян А.А. увечья, в формулировке - военная травма, являются законными.

Разрешая спор и удовлетворяя требования Гзогян М.А, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Гзогян Д.А, Гзогян А.А, судебная коллегия, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом приведенных выше положений закона, приходит к выводу о том, смерть Гзогяна А.А. наступила в период прохождения службы, связана с выполнением служебных обязанностей, и члены семьи погибшего сотрудника имеют право на получение единовременного пособия, предусмотренного подпунктом 1 ч. 3 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".

В соответствии с ч. 10 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции" размеры единовременных пособий, выплачиваемых в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Решение об увеличении (индексации) размеров указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 07.03.2018 N 238 "Об индексации в 2018 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), и гражданам, проходившим военные сборы", размер единовременных пособий, установленных частями 3 и 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции" был проиндексирован с применением коэффициента 1, 04, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2017 г. N 88 "Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 году", в связи с чем размер подлежащей взысканию в пользу Гзогян М.А, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Гзогян Д.А, Гзогян А.А, суммы единовременного пособия составит 3 843 168 руб. 47 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тверского районного суда г. Москвы от 04 сентября 2020 года отменить, принять по делу новое решение.

Признать незаконным заключение по факту смерти Гзогяна А.А, утвержденное начальником УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве 20 июня 2018 года.

Признать незаконным заключение ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по г. Москве" от 27 июля 2018 года N6787.

Признать незаконным приказ УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве от 20 февраля 2018 года N351 л/с в части внесения изменения приказ от 12 июля 2017 года N836 л/с об обстоятельствах наступления смерти Гзогяна А.А.

Признать незаконным решение комиссии ГУ МВД России по г. Москве по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам от 07 августа 2018 года N82.

Взыскать с ГУ МВД России по г. Москве в пользу Гзогян М.А, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Гзогян Д.А, Гзогян А. А, единовременное пособие в размере 3 843 168 руб. 47 коп.

Председательствующий:

Судьи: