Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 марта 2021 г. по делу N 33-11041/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, и судей фио, фио, при помощнике фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело N 2 - 3001/2020 по апелляционной жалобе ДГИ адрес на решение Хамовнического районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Исковые требования Менса фио, фио к Департаменту городского имущества адрес о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании право собственности в порядке приватизации право собственности удовлетворить.

Признать за Менса фио, фио право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, по договору социального найма.

Признать право собственности Менса фио, фио по доли в праве на квартиру, расположенную по адресу: адрес, за каждым.

Решение является основанием для внесения сведений в Государственный реестр прав собственности.

УСТАНОВИЛА:

фио, фио обратились в суд с иском с учетом уточнений к ДГИ адрес о признании права пользования на условиях договора социального найма помещением - квартирой, расположенной по адресу адрес; признать право общей долевой собственности на указанное жилое помещение в равных долях по 1/2 за каждым в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что истцы зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: адрес. В дата фио обратился в ДГИ адрес с заявлением о заключении договора социального найма, однако, в заключении договора социального найма было отказано, так как ордер был утерян, несмотря на то, что истцы проживали в данной квартире как члены семьи лица, которому предоставлялось жилье на основании обменного ордера.

Представитель истцов в судебном заседании поддержал иск по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал по основания, указанным в письменных возражениях.

Суд постановилвышеуказанное решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, просит ДГИ адрес по доводам жалобы.

Стороны на заседание судебной коллегии не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили, об отложении слушания по делу не ходатайствовали, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от дата, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

В силу части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (займодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещение вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласия остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Защита оспариваемого права члена семьи нанимателя на пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется путем предъявления заинтересованным лицом в суд иска о признании права пользования жилым помещением.

Согласно ст. 2 Закона РФ от дата N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 7 Закона РФ от дата N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии со ст. 11 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как установлено судом и следует из материалов дела, фио, фио зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: адрес.

фио зарегистрирована по данному адресу с дата (с рождения), а фио с дата.

фио был вселен в вышеназванную в квартиру как член семьи на основании обменного ордера от дата, выданного Ленинским райисполкомом адрес.

На основании данного ордера в данной квартире были также зарегистрированы с дата фио (бабушка, умерла дата), фио (выписана дата), фио (умерла дата), фио, (в дата бы выписан по решению суда). Договор социального найма в дата не заключался.

В дата фио обратился в Департамент жилищной политики и жилищного фонда адрес с заявлением о заключении договора социального найма, однако, в заключении договора социального найма было отказано, так как ордер был утерян.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение было предоставлено истцам на законных основаниях, в связи с чем, оснований у ДГИ адрес для отказа в осуществлении государственной услуги по заключению договора социального найма и приватизации жилого помещения не имелось.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке ст. 67 ГПК Российской Федерации.

Доводы жалобы ДГИ адрес о несогласии с решением суда, поскольку в представленном на рассмотрение вопроса о приватизации пакете документов отсутствуют документы - договор социального найма и ордер, подтверждающий законность вселения в спорное жилое помещение, являются несостоятельными в силу следующего.

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с административным регламентом, утвержденным пунктом 1.4 постановления Правительства Москвы от дата N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений" (далее - Административный регламент).

В соответствии с пунктом 2.8.1.3 Административного регламента основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственных услуг, является представление неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 2.5.1.1 Административного регламента, подлежащих обязательному представлению заявителем.

Согласно п. 2.5.1.1.9 Административного регламента, в числе документов, необходимых для предоставления государственной услуги, заявитель самостоятельно предоставляет: ордер/выписку из распоряжения органа исполнительной власти, в случае утери ордера - копию распоряжения органа исполнительной власти, выданную уполномоченным органом.

фио зарегистрирована по данному адресу с дата (с рождения), а фио с дата.

фио был вселен в вышеназванную в квартиру как член семьи на основании обменного ордера от дата, выданного Ленинским райисполкомом адрес.

Из единого жилищного документа следует, что квартира была предоставлена на основании ордера от дата.

Согласно ответу Центрального государственного архива адрес от дата, в документах архивного фонда Тушинского райсовета за период дата по дата сведений о предоставлении жилой площади (по обмену) фио по адресу: адрес, не имеется (л.д.53).

Отсутствие в архивах информации за дата о предоставлении указанной жилой площади по обмену фио, не может ограничивать права указанных лиц на приватизацию занимаемой ими на законных основаниях жилой площади.

Согласно расширенной выписке из домовой книги, истцы были зарегистрированы по адресу спорного жилого помещения в юридически значимый период.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу о том, что спорное жилое помещение было предоставлено семье истцов на законных основаниях.

При этом, судебная коллегия обращает внимание на то обстоятельство, что отсутствие ордера на жилое помещение, при наличии иных доказательств обоснованности вселения истцов в занимаемое жилое помещение, не является законным основанием для отказа в приватизации жилого помещения.

Выводы решения суда подтверждены материалами дела, которым суд дал надлежащую оценку. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые опровергали выводы судебного решения и направлены на иную оценку доказательств, что не является основанием для отмены судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хамовнического районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: