Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 25 февраля 2021 г. по делу N 33-1178/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Иваненко Ю.С.

и судей Харитонова Д.М, Колосовой С.И, при помощнике судьи Дебискаевой Д.М.

с участием прокурора Никитиной А.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Иваненко Ю.С.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Департамента городского имущества города Москвы на решение Перовского районного суда г. Москвы от 28 сентября 2020 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества г. Москвы к Савкиной В.П. о выселении отказать, УСТАНОВИЛА:

Департамент городского имущества г. Москвы (далее ДГИ г. Москвы) обратился в суд с иском к Савкиной В.П. о выселении из квартиры, расположенной по адресу: ХХХ, обосновывая свои требования тем, что указанное жилое помещение находится в собственности города Москвы. Ранее распоряжением Префектуры ВАО от ХХХ.2010 N ХХХ ж указанное жилое помещение было предоставлено Савкиной В.П. - военнослужащей войсковой части ХХХ Министерства внутренних дел Российской Федерации на период службы в войсковой части ХХХ. С ответчиком заключался договор найма служебного жилого помещения, в соответствии с п.п. 1 п. 4.3 которого договор прекращается в связи с прекращением трудовых отношений. Ответчик прекратила службу в войсковой части ХХХ в связи с увольнением с военной службы в соответствии с приказом командира войсковой части ХХХ от ХХХ 2009 года. Квартиру по адресу: ХХХ Савкина В.П. не освободила, до настоящего времени проживает в указанной квартире, в связи с чем истец просил выселить Савкину В.П. из вышеуказанной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца ДГИ г. Москвы в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Савкина В.А. в судебное заседание не явилась, извещена. Представители ответчика в судебное заседание явились, исковые требования ДГИ г. Москвы не признали, просили отказать.

Представители третьих лиц ГБУ МФЦ г. Москвы, ГУ МВД по г. Москве, ГБУ Жилищник района Перово, войсковой части ХХХ, ХХХ в судебное заседание не явились, извещались.

Суд первой инстанции постановилоспариваемое решение, об отмене которого просит представитель истца Департамента городского имущества города Москвы по доводам апелляционной жалобы.

Представители третьих лиц ГБУ МФЦ г. Москвы, ГУ МВД по г. Москве, ГБУ Жилищник района Перово, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, доказательств, свидетельствующих об уважительной причине неявки, не представили, в связи с чем, руководствуясь ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца Департамента городского имущества города Москвы Леоничевой Е.А, ответчика Савкиной В.П, ее представителя Бакланова В.Н, представителя третьих лиц войсковой части ХХХ и ХХХ Рекусова З.А, заключение прокурора, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со статьей 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что собственником квартиры, расположенной по адресу: г Москва, ул. Перовская, д. 4 корп. 2 кв. 87, является город Москва.

В указанной квартире никто не зарегистрирован.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества города Москвы о выселении Савкиной В.П. из квартиры, расположенной по адресу: ХХХ, суд исходил из того, что спорное жилое помещение по адресу: ХХХ было предоставлено Савкиной В.П. как сотруднику, проходящему службу по контракту в войсковой части N ХХХ, ее стаж в органах внутренних дел составляет более 20 лет, в связи с чем у нее возникло законное право пользования спорным жилым помещением.

Между тем, с указанными выводами суда судебная коллегия не может согласиться в силу следующего.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (статья 93 ЖК РФ).

Согласно ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно выписки из протокола N ХХХ заседания жилищно - бытовой комиссии войсковой части ХХХ от ХХХ 1999 года, Савкина В.П. в составе семьи 1 чел. поставлена на очередь на получение жилой площади с 20.01.1999 года.

Из представленной в материалы дела копии выписки из протокола N ХХХ от ХХХ 2005 года заседания жилищно - бытовой комиссии войсковой части 3747 усматривается, что Савкиной В.П. выделена однокомнатная квартира по адресу: ХХХ.

ХХХ 2005 года распоряжением Префекта ВАО г. Москвы N ХХХж передана войсковой части ХХХ Министерства внутренних дел РФ по договору аренды сроком на 5 лет однокомнатная квартира общей площадью 35, 1 кв.м, жилой площадью 20 кв.м. по адресу: ХХХ с последующим предоставлением по договору субаренды Савкиной В.П.

ХХХ 2006 года между Департаментом жилищной политики жилищного фонда г. Москвы (арендодатель) и Савкиной В.П. (арендатор) заключен договор аренды жилого помещения.

Согласно п. 1.1 договора, на основании распоряжения префекта ВАО от ХХХ 2005 года N ХХХж арендодатель передает, а арендатор принимает в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности г. Москвы, расположенное по адресу: ХХХ.

Срок аренды жилого помещения устанавливается на 5 лет с 25 августа 2005 года по 24 августа 2010 года (пункт 1.2 договора).

Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Москве 17 апреля 2006 года; 08 сентября 2010 года произведена государственная регистрация прекращения аренды.

Распоряжением Префекта ВАО г. Москвы от ХХХ 2010 года N ХХХ ж Савкиной В.П. предоставлена квартира по адресу: ХХХ по договору найма служебного жилого помещения на период службы в войсковой части ХХХ МВД РФ.

ХХХ 2011 года между Департаментом жилищной политики жилищного фонда г. Москвы (наймодатель) и Савкиной В.П. (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения, согласно которого наймодатель передает, а наниматель принимает в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности города Москвы, расположенное по адресу: ХХ для временного проживания в нем на период трудовых отношений в связи с прохождением службы в организации в/ч ХХХ.

Согласно п. 4.3 договора, настоящий договор прекращается в связи с прекращением трудовых отношений, нахождения на государственной должности города Москвы или на выборной должности города Москвы нанимателя служебного жилого помещения; по иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы.

Савкина В.П. уволена с военной службы приказом командира войсковой части ХХХ от ХХХ 2009 года N ХХХ в отставку Вооруженных Сил РФ по п. "б" п. 3 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанностей и военной службы" и п.п. "б" п. 5 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, с 14 октября 2009 года исключена из списков личного состава воинской части.

Савкина В.П. с 2003 года была зарегистрирована по адресу: г. Москва, Свободный проспект, д. 2, решением Перовского районного суда г. Москвы от ХХХ 2017 года Савкина В.П. была снята с регистрационного учета по указанному адресу.

Решением жилищной комиссии войсковой части N ХХХ от ХХХ 2014 года Савкина В.П. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании п.п. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с выявлением в представленных ею документах в орган, осуществляющий принятие на учет сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятие на учет.

Савкина В.П. обращалась в суд с требованиями об оспаривании решения жилищной комиссии. Решением Московского гарнизонного военного суда от 16 декабря 2014 года в удовлетворении заявления Савкиной В.П. о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части ХХХ от ХХХ 2014 года N ХХХ об исключении ее из списков очередников; о возложении обязанности на жилищную комиссию войсковой части 3747 восстановить ее в списке очередников, признанных нуждающимися в постоянных жилых помещениях отказано.

Указанным решением суда установлено, что ранее Савкиной В.П. на основании договора купли - продажи от ХХХ 2001 года принадлежала квартира, расположенная по адресу: ХХХ, которая впоследствии на основании договора купли - продажи от 21 апреля 2009 года была отчуждена.

Этим же решением установлено, что в период прохождения военной службы в войсковой части ХХХ в 1995 году Савкиной В.П. была предоставлена квартира по адресу ХХХ. Комитет по управлению Ленинским округом г. Иркутска 19 февраля 2002 года бесплатно передал в единоличную собственность занимаемую квартиру, состоящую из одной комнаты общей площадью 29, 9 кв.м, в том числе жилой площадью 19, 4 кв.м. по адресу: ХХХ. При убытии к новому месту службы она жилое помещение не сдала, произвела отчуждение вышеуказанной квартиры 20 апреля 2006 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального Закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Савкина В.П. реализовала свое право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания от федерального органа исполнительной власти, распорядилась им по своему усмотрению, что подтверждается материалами дела.

Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от ХХХ 2016 года отказано в признании Савкиной В.П. малоимущей, нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договору социального найма (безвозмездного пользования" в рамках 7 главы ЖК РФ в соответствии со ст. 12 ч.1 п. 3, ст. 8 Закона г. Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 24 ноября 2016 года отказано в признании Савкиной В.П. нуждающейся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Указанные обстоятельства судом первой инстанции не учтены.

Поскольку установлено, что законных оснований для занятия ответчиком Савкиной В.П. квартиры, расположенной по адресу: ХХХ, не имеется, судебная коллегия приходит к выводу о выселении Савкиной В.П. из указанного жилого помещения.

В соответствии с нормами п. 2 ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалобы, представления вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Таким образом судебная коллегия полагает, что решение по настоящему делу подлежит отмене с принятием нового решения.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Перовского районного суда г. Москвы от 28 сентября 2020 года отменить.

Выселить Савкину Валентину Павловну из квартиры, расположенной по адресу: ХХХ.

Председательствующий:

Судьи: