Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 25 февраля 2021 г. по делу N 33-2716/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И., судей Шипиковой А.Г., Грибовой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Громовой Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дементьевой Е.И., гражданское дело по апелляционной жалобе истца Варламова Д.С. на решение Пресненского районного суда г.Москвы от дата, которым постановлено:

В удовлетворении иска фио к Министерству иностранных дел Российской Федерации, Федеральное казначейство Российской Федерации третьи лица: МВД Российской Федерации, Минсвязи Российской Федерации, о признании права на получение социальной помощи по Постановлению Правительства Российской Федерации N 433 от дата, признании незаконным бездействия в виде не предоставления социальной помощи, обязании совершить действия по предоставлению социальной поддержки граждан, находящихся на территории иностранного государства и не имеющих возможность вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой короновирусной инфекции, - отказать, УСТАНОВИЛА:

Истец Варламов Д.С. обратился в суд с иском Министерству иностранных дел РФ, Федеральному казначейству РФ признании права на получение социальной помощи, признании незаконным бездействия, обязании совершить действия по предоставлению социальной поддержки.

Исковые требования мотивированы тем, что Варламов Д.С. с семьей: Варламовой С.Д, Зинковская А.В. в период с дата по дата находились в Королевстве Таиланд, поскольку не имели возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. дата вывозным рейсом они прибыли в Россию. 30.04.2020гю в время через личный кабинет Госуслуг истцом было подано заявление N 760589741 об оказании помощи в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 433 от дата. дата, после обнаружения ошибки в номере банковской карты истца, указанном в заявлении, в адрес рабочей группы МИД России (433pp@mid.ru) были отправлены электронные письма с уточнением данной информации. Однако, выплата так и не была произведена.

Истец просил суд признать право Варламова Д.С. на получение социальной помощи, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации N 433 от дата, признать незаконным бездействия МИД России в виде не предоставления социальной помощи, обязать совершить в отношении истца и членов его семьи действия, направленные на предоставление социальной помощи, предусмотренной Постановлением Правительства РФ N 433 от дата за период с дата до их фактического возвращения на адрес.

Истец Варламов Д.С. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МИД России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд материал, на основании которого принято решение об отказе в выплате.

Представитель ответчика Федерального казначейства РФ в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица МВД России по доверенности Чернов М.Ю. в судебное заседание явился, пояснил, что МВД РФ проверяло в автоматическом режиме поступавшие сведения, и сведения о результатах проверки направляло в МИД России, полагал отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы и дополнения к ней.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика Федерального казначейства РФ, представители третьих лиц не явились, о дате рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика МИД РФ, судебная коллегия не находит оснований к изменению решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от дата, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует.

Постановлением Правительства РФ от дата N 433 было утверждено Положение об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (далее по тексту - Положение).

Согласно п. 1, 2 Положения в случае отсутствия возможности возвращения граждан Российской Федерации на адрес в связи с реализацией Российской Федерацией мер по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции гражданам Российской Федерации, находящимся на территории иностранного государства, Министерство иностранных дел Российской Федерации оказывает социальную поддержку (помощь). Помощь оказывается гражданам Российской Федерации, которые имеют проездные документы на возвращение в Российскую Федерацию с дата по дата, в период пребывания на территории иностранного государства начиная со дня принятия решения специально образованной комиссией Министерства иностранных дел Российской Федерации об оказании помощи до дня возвращения гражданина Российской Федерации на адрес.

Данным Положением регламентирован порядок оказания помощи, подачи заявления на оказание помощи и принятия по заявлению решения.

Согласно данным Единого портала государственных и муниципальных услуг, истец подавал заявления в рамках оказания социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от дата N 433 "Об утверждении Положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции" (далее - Постановление) Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации было поручено:

- обеспечить запуск и функционирование на едином портале государственных и муниципальных услуг электронной формы заявления об оказании помощи;

- направлять ежедневно сводную информацию о гражданах Российской Федерации, подавших заявление об оказании помощи, в Министерство внутренних дел Российской Федерации для подтверждения сведений о действительности документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, и в Министерство иностранных дел Российской Федерации для проведения проверочных мероприятий в отношении сведений, представленных гражданином Российской Федерации в соответствии с приложением к Положению.

В соответствии с и. 3 Постановления Министерству внутренних дел Российской Федерации было поручено представлять ежедневно в Министерство иностранных дел Российской Федерации информацию по результатам проверочных мероприятий для принятия решения об оказании помощи.

В соответствии с п. 6 Положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (далее - Положение), утв. упомянутым постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 433, по результатам проверочных мероприятий специально образованная комиссия Министерства иностранных дел Российской Федерации в течение 24 часов принимает решение об оказании, отказе или о прекращении помощи.

В соответствии с п. 12 Положения специально образованная комиссия Министерства иностранных дел Российской Федерации вправе принять решение об отказе в помощи в случае представления заявителем личных данных, не подтвержденных проверочными мероприятиями Министерства внутренних дел Российской Федерации, либо заведомо ложных сведений, а также в случае повторной подачи заявления, за исключением внесения корректировок в ранее поданное заявление, в котором были допущены ошибки.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что дата истцом было подано заявление N 760589741 об оказании помощи в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 433 от дата.

По итогам рассмотрения заявления Варламова Д.С. Комиссией МИД России было принято решение об отказе в оказании материальной помощи Варламову Д.С, поскольку результатами проверочных мероприятий Федерального казенного учреждения "Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - ГИАЦ МВД России), были установлены неподтвержденные данные заявителя.

В материалы дела представлена распечатка проверочного материала, подтверждающая наличие ошибок.

Оценив собранные по делу доказательства, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска. При этом суд исходил из того, что принимая решение об отказе истцу в помощи в случае представления заявителем личных данных, в рассматриваемой ситуации с истцом - не подтвержденных проверочными мероприятиями Министерства внутренних дел Российской Федерации, МИД России действовал исключительно в рамках и на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата N 433.

С выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом норм материального права, выразившемся в неприменении положений Постановления Правительства РФ N433 от дата в редакции, действовавшей на дату подачи истцом заявления, которым не было предусмотрено такое основание к отказу в выплате компенсации, как не подтверждение личных данных проверкой МВД, основанием к отмене решения суда не является.

Согласно п.12 Положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, утвержденного Постановлением Правительства РФ N433 от дата (в редакции, действовавшей на дату обращения истца с заявлением N 760589741) специально образованная комиссия Министерства иностранных дел Российской Федерации может принять решение об отказе в помощи в случае представления заявителем заведомо ложных сведений или в случае повторной подачи заявления.

Согласно п.5 Положения, при рассмотрении заявления об оказании помощи проверяется достоверность изложенных в заявлении фактов; выясняются обстоятельства пребывания заявителя на территории иностранного государства (цель поездки, наличие визы, условия пребывания и т.п.).

При этом п.6 вышеуказанного Положения предусмотрено, что решение об оказании, отказе или о прекращении помощи принимается МИД РФ по результатам проверочных мероприятий.

В связи с изложенным, решение МИД РФ об отказе в выплате истцу помощи (социальной поддержке), не противоречит требованиям законодательства.

Ссылки истца на то что из материалов дела усматривается, что личность истца, а также Варламовой С.Д, Зинковской А.В. была МВД идентифицирована, что подтверждается представленной в материалы дела распечаткой, также не могут являться основанием к отмене решения суда, поскольку по результатам проведения проверочных мероприятий, МВД уведомило МИД о представлении заявителем данных, не подтвержденных проверочными мероприятиями.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия полагает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г.Москвы от дата, оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Варламова Д.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: