Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 февраля 2021 г. по делу N 33-3689/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Мызниковой Н.В., с удей Дегтеревой О.В., Жолудовой Т.В., при помощнике судьи Филатовой Н.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе фио на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 02 октября 2020 года, которым постановлено:

Обязать ГУ-ГУ ПФР N 9 по Москве и Московской области включить фио в страховой стаж периоды: с 01.09.1976 по 07.05.1979 - учеба в Ташкентском топографическом техникуме.

В удовлетворении остальной части иска отказать;

установила:

фио обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 9 по г. Москве и Московской области, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просил признать решение ГУ-ГУ ПФР N 9 по Москве и Московской области N 118 от 21.12.2018 незаконным, включить в страховой стаж периоды: с 01.02.1989 по 20.03.1997 - работа фотографом по договору в адрес, с июня по июль 1976 года - работа рабочим на хлебозаводе на массиве Карасу г. Ташкента, с 01.09.1976 по 10.07.1979 - учеба в Ташкентском топографическом техникуме, с 07.05.1979 по 07.07.1979 - военные сборы; установить страховую пенсию с 01.08.2018, ссылаясь в обоснование требований на то, что решением ГУ-ГУ ПФР N9 по г. Москве и Московской области ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием страхового стажа не менее 9 лет на 2018 г, при этом пенсионным органом не были учтены вышеназванные периоды, что истец считал незаконным, поскольку спорные периоды учебы, работы и военных сборов подтверждаются представленными документами, подлежат включению в страховой стаж и образуют необходимую продолжительность страхового стажа для назначения пенсии.

В судебном заседании суда первой инстанции истец исковые требования поддержал в полном объеме; представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в части отказа в удовлетворении исковых требований просит истец фио по доводам апелляционной жалобы.

Представитель ответчика, извещенный о слушании дела, в судебное заседание апелляционной инстанции не явился. Судебная коллегия, руководствуясь нормами ст. 167 ГПК РФ, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Судебная коллегия, выслушав представителя истца фио, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены в апелляционном порядке обжалуемого судебного постановления в части по доводам апелляционной жалобы истца, изученным материалам дела, имеются.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Частями 1-3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6, 6 с последующим ежегодным увеличением на 2, 4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу требований п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил).

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 01.08.2018 фио обратился в ГУ-ГУ ПФР N 9 по Москве и Московский области с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 9 по Москве и Московской области N 118 от 21.12.2018 фио было отказано в установлении страховой пенсии по причине отсутствия страхового стажа не менее 9 лет в 2018 году. В страховой стаж не были включены периоды: с 01.02.1989 по 03.03.1997 - фотограф по договору без выплаты заработной платы в адрес. Период не засчитан на основании ответа Коммунального наименование организации Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов Южно-Казахстанской области N К-41 от 12.09.2018 на запрос Управления по городскому округу Красногорск Московской области N 209-17/08-2769 от 01.08.2018.

Дата регистрации фио в системе государственного пенсионного страхования 14 октября 2003 года.

Страховой стаж на дату обращения составил 05 лет 10 месяцев 25 дней.

Не засчитано в страховой стаж 07 лет 13 месяцев 20 дней.

Удовлетворяя требования истца о включении в страховой стаж периода учебы в Ташкентском топографическом техникуме с 01.09.1976 по 07.05.1979, суд, руководствовался п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, и исходил из того, что учеба истца в указанный период подтверждается дипломом БТ N 548915, выданным фио Ташкентским топографическим техникумом.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода работы фотографом в адрес с 01.02.1989 по 20.03.1997, суд посчитал их не подлежащим удовлетворению на том основании, что истец выполнял деятельность по договору без выплаты заработной платы, что следует из архивной справки от 20.11.2018 N 50-Киз Сарыагашского районного государственного архива.

Также суд не нашел оснований для удовлетворения требований истца в части включения в страховой стаж периода работы в должности рабочего на хлебзаводе на массиве Карасу г. Ташкента с июня по июль 1976 года, периода военных сборов с 07.05.1979 по 07.07.1979, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие работу в спорные периоды, истцом не приведены точные даты начала и окончания периода и документы, подтверждающие нахождение на военных сборах.

Поскольку с учетом включенных периодов у истца не образуется необходимый для установления пенсии страховой стаж, суд отказал в удовлетворении исковых требований о назначении пенсии.

Решение суда в части удовлетворения исковых требований сторонами в апелляционном не обжалуется, в связи с чем в силу ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ предметом проверки судебной коллегии не является.

Решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж периода работы в должности рабочего на хлебзаводе на массиве Карасу г. Ташкента с июня по июль 1976 года, периода военных сборов с 07.05.1979 по 07.07.1979 судебная коллегия считает законным и обоснованным, оснований к его отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы истца не имеется.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований фио о включении в страховой стаж периода работы фотографом в адрес с 01.02.1989 по 03.03.1997 и назначении страховой пенсии, поскольку приведенные выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам, а также положениям пенсионного законодательства.

Согласно записям в трудовой книжке фио 01.02.1989 он был принят на работу в адрес фотографом по договору на основании приказа N12 от 27.01.1989, 20.03.1997 уволен с работы по ст. 32 КЗоТ РК, по собственному желанию на основании приказа N10К от 20.03.1997. Согласно архивной справке Сарыагашского районного государственного архива от 12.09.2018 NК-41 фио был принят на работу фотографом по договору без выплаты заработной платы 01.02.1989, уволен 03.03.1997 по ст. 32 КЗоТ РК, по собственному желанию.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что основным документом, подтверждающим трудовой стаж гражданина в соответствии с положениями ст. 66 ТК РФ является трудовая книжка, в трудовой книжке истца имеются записи о работе в должности фотографа в адрес, которые подтверждаются архивной справкой, оснований для невключения периода с 01.02.1989 по 03.03.1997 в страховой стаж истца у ответчика не имелось.

Возражения ответчика о том, что включение в страховой стаж работы, которая выполнялась на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 после 01.12.1991, возможно только при условии уплаты страховых взносов, в отношении спорного периода подтверждение уплаты страховых взносов отсутствует, не могут быть приняты во внимание с учетом следующего.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее Соглашение от 13.03.1992), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ N 99-р от 22.06.2004 "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР" (далее Рекомендации), указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России N 203-16 от 29.01.2003).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Таким образом, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. (в данном случае из Республики Казахстан, являющейся участником названного Соглашения), и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

С учетом периодов, принятых в страховой стаж истца пенсионным органом в бесспорном порядке, периода, включенного судом, а также периода работы фотографом в адрес с 01.02.1989 по 20.03.1997, страховой стаж фио составит более требуемых 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения фио с заявлением о назначении пенсии - 01 августа 2018 года составит согласно расчету ответчика 13, 893, при необходимой 13, 8, что дает право истцу на назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж периода работы фотографом в адрес с 01.02.1989 по 03.03.1997 и назначении страховой пенсии с даты обращения - 01.08.2018 является незаконным и подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении данных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 02 октября 2020 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований фио о обязании включить в страховой стаж период работы с 01.02.1989 по 03.03.1997, обязании назначить страховую пенсию.

Принять в отмененной части новое решение по делу.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по городу Москве и Московской области включить в страховой стаж фио период работы с 01.02.1989 по 03.03.1997.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по городу Москве и Московской области назначить фио страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 августа 2018 года.

В остальной части решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 02 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: