Апелляционное определение Московского городского суда от 10 марта 2021 г. по делу N 33-5309/2021

Суд апелляционной инстанции по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего - судьи Магжановой Э.А., при помощнике Мишхожевой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Магжановой Э.А.

дело по частной жалобе В.И.

на определение Троицкого районного суда г. Москвы от 16 апреля 2019 г ода, которым определено:

Отказать в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления ФССП России по Москве Д.А. о прекращении исполнительных производств N *, N * от 16 октября 2017 года по гражданскому делу N 2-39/2017 по иску Департамента городского имущества г. Москвы к В.И, А.В. о признании строения самовольной постройкой, приведении земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования и целевого назначения путем сноса самовольной постройк и, установил:

Решением Троицкого районного суда г. Москвы от 20 января 2017 года удовлетворены требования Департамента городского имущества г. Москвы к В.И, А.В. о признании строения самовольной постройкой, приведении земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования и целевого назначения путем сноса самовольной постройки. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 мая 2017 года указанное решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчиков - без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 18 мая 2017 года. 15 сентября 2017 года выданы исполнительные листы, на основании которых 16 октября 2017 года возбуждены исполнительные производства N *, N *, которые до настоящего момента не окончены.

15 февраля 2019 года судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления ФССП России по Москве * Д.А. обратился в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, указав, что Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Градостроительный кодекс Российской Федерации дополнен главой 6.4 "Снос объектов капитального строительства", в соответствии с которой (ч. 13 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ) снос самовольной постройки или её приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется органом местного самоуправления. Поскольку совершение действий со стороны службы судебных приставов указанной главой Градостроительного кодекса РФ не предусмотрено, заявитель просил прекратить исполнительное производство.

Судом постановлено указанное выше определение, об отмене которого, как незаконного, вынесенного с нарушением норм процессуального права, просит В.И. по доводам частной жалобы.

Проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции находит определение суда первой инстанции по настоящему делу подлежащим отмене по следующим основаниям.

Исходя из смысла статьи 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. Правильное рассмотрение и разрешение дел означает, что они должны быть исследованы всесторонне и объективно, с учетом интересов всех участвующих лиц. При этом в соответствии со статьей 12 ГПК РФ суду необходимо соблюдать принципы равенства сторон, гласности и состязательности судопроизводства.

В силу статьи 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

В материалах дела отсутствуют данные об извещении В.И. о судебном заседании 16 апреля 2019 года, в котором судом принято обжалуемое определение.

В соответствии с пп. 2 п. 4 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Ненадлежащее извещение В.И. о времени и месте судебного разбирательства послужило основанием для рассмотрения дела по заявлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления ФССП России по Москве Д.А. о прекращении исполнительных производств по правилам производства в суде первой инстанции, о чем 10 февраля 2021 года судом апелляционной инстанции было вынесено соответствующее определение (т.4 л.д.278).

Должник В.И. и его представитель О.Ю. в суде апелляционной инстанции заявление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления ФССП России по Москве Д.А. о прекращении исполнительных производств поддержали, настаивали на его удовлетворении, пояснив, что решение суда фактически исполнено, поскольку дом приведен в соответствие с градостроительными нормами.

Представитель взыскателя Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности И.С. против удовлетворения заявления возражал по доводам, изложенным в письменных пояснениях (т.4 л.д. 234-236).

Заявитель судебный пристав-исполнитель УФССП России по Москве Д.А, должник А.В. и представитель ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги ТиНАО города Москвы" в судебное заседание не явились, извещались о рассмотрении заявления надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заявления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления ФССП России по Москве Д.А. о прекращении исполнительных производств N *, N * от 16 октября 2017 года по гражданскому делу N 2-39/2017 по иску Департамента городского имущества г. Москвы к В.И, А.В. о признании строения самовольной постройкой, приведении земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования и целевого назначения путем сноса самовольной постройки не подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случаях: смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для прекращения исполнительного производства, перечисленных в статье 43 Федерального закона N 229-ФЗ, судебным приставом-исполнителем не представлено, что установлено судами и не опровергнуто заявителем.

Согласно пункту 9 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ положения частей 12 и 13 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции этого Федерального закона) применяются также в случаях, если решение о сносе самовольной постройки принято в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации до дня вступления в силу этого Федерального закона, и самовольная постройка не была снесена в срок, установленный данным решением.

В рамках настоящего дела решение принято Троицким районным судом г. Москвы 20 января 2017 года.

При этом Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит статью 107 "Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника, об освобождении нежилого помещения, земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций", которая не изменена и не отменена Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ, таким образом, и после введения в действие последнего сохраняется возможность исполнения судебного акта о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.

Кроме того, в силу статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц.

Таким образом, оснований полагать, что после внесения указанных выше изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации порядок исполнения решения суда в отношении самовольной постройки изменился, не имеется, а потому, в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления ФССП России по Москве Д.А. о прекращении исполнительного производства следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.329, 333-334 ГПК РФ, судья

определил:

Определение Троицкого районного суда г. Москвы от 16 апреля 2019 года отменить.

В удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления ФССП России по Москве Д.А. о прекращении исполнительных производств N *, N * от 16 октября 2017 года по гражданскому делу N 2-39/2017 по иску Департамента городского имущества г. Москвы к В.И, А.В. о признании строения самовольной постройкой, приведении земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования и целевого назначения путем сноса самовольной постройки отказать.

Судья Э.А. Магжанова