Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 февраля 2021 г. по делу N 33-6651/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Магжановой Э.А, судей Тюриной Е.П, Нестеровой Е.Б, при помощнике судьи Парфеновой Н.И, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тюриной Е.П, гражданское дело N 2-3848/2020 по апелляционной жалобе истца Стрельникова А.Г. на решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 23 сентября 2020 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Стрельникова А.Г. к ДГИ г. Москвы о признании разными семьями, - отказать, УСТАНОВИЛА:

Стрельников А.Г. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании его семьи в составе из трех человек и Стрельниковой Е.А. разными семьями; признании семьи Стрельникова А.Г. нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на жилищный учет, как отдельной семьи; предоставлении семье Стрельникова А.Г. жилого помещения для проживания в семейном общежитии: комнаты N 1626 в жилом помещении N 1625-1626 по адресу: адрес.

Исковые требования мотивированы тем, что Стрельников А.Г. был вселен и проживает в комнате N 1625 в семейном общежитии по адресу: адрес, которая была предоставлена его матери Стрельниковой Е.А. Фактически в данной комнате проживают две семьи: истец с супругой Стрельниковой М.А, сыном Стрельниковым Д.А, и мать истца Стрельникова Е.А. Комната N 1625 для семьи истца является единственным жильем, другой недвижимости не имеет, стесненные условия для проживания вызывают необходимость в дополнительной жилой площади. Названные семьи не ведут совместное хозяйство, имеют разные источники дохода, свой бюджет. Истец указал, что при наличии его волеизъявления, проживания в жилом помещении разных семей, Департамент городского имущества г. Москвы должен заключить с ними отдельные договоры социального найма и предоставить в пользование его семье вторую комнату N 1626, как малоимущему и нуждающемуся.

В судебное заседание суда первой инстанции истец Стрельников А.Г, третье лицо Стрельникова Е.А. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель истца Стрельникова А.Г. по доверенности Березин А.Н. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Хохлова О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд постановилвышеприведенное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец Стрельников А.Г.

В заседание судебной коллегии истец Стрельников А.Г. и третье лицо Стрельникова Е.А. не явились, о месте, времени и дате слушания дела извещались надлежащим образом, о чем свидетельствует реестр исходящей корреспонденции, отчеты об отслеживании почтовых отправлений, о причинах своей неявки не сообщили, с ходатайством об отложении слушания не обращались, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассматривать дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Департамент городского имущества г. Москвы по доверенности Корнейчук В.Ю. в заседание судебной коллегии явился, против удовлетворения жалобы истца и отмены решения суда возражал, пояснил, что истец с соответствующим заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий обратился после вынесения решения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что согласно Единому жилищному документу в жилом помещении по адресу: адрес, кв. 1625-1626, комната N 1 на основании внутриведомственного ордера от дата, договора социального найма жилого помещения от дата, а впоследствии договора передачи от 06 марта 2018 года, зарегистрированы по месту жительства Стрельникова Е.А, датар, и Стрельников А.Г, датар. Собственником данного жилого помещения является Стрельникова Е.А.

С дата Стрельников А.Г. состоит в зарегистрированном браке со Стрельниковой М.А, имеет несовершеннолетнего сына Стрельникова Д.А.; согласно позиции истца его супруга и сын проживают совместно с ним по вышеуказанному адресу, при этом семья Стрельникова А.Г. имеет отдельный от Стрельниковой Е.А. бюджет, ведут раздельное хозяйство.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 15, 16, ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, ч. 2 ст. 1 Закона города Москвы от дата N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", п.п. 4.1, 4.4 "Порядка учета граждан в целях реализации городских жилищных программ", утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата N 815-ПП (далее Порядок).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска, при этом исходил из того, что Стрельников А.Г. и Стрельникова Е.А. проживают в одной комнате, собственником которой в настоящее время является Стрельникова Е.А, а Стрельников А.Г. был вселен в указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя Стрельниковой Е.А. Законных оснований для признания их отдельными семьями не имеется, поскольку с учетом положений п. 4.1, п. 4.4 Порядка в целях принятия на жилищный учет в качестве членов семьи учитываются все лица, проживающие по одному адресу, за исключением случая подтверждения проживания в квартире разных семей по договорам (социального найма, найма, безвозмездного пользования, договора коммерческого найма), на основании которых граждане вселены в отдельные жилые помещения в квартире (комнаты) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Доводы представителя истца о том, что Стрельников А.Г. и Стрельникова Е.А. являются разными семьями по отношению друг к другу, ведут отдельное хозяйство, не имеют единого бюджета, суд не признал основаниями для удовлетворения исковых требований, указав, что они имеют равное право пользования спорным жилым помещением с учетом положений Закона г. Москвы от дата N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения"; признание разными семьями не является основанием для улучшения жилищных условий, поскольку установление данного факта самостоятельного юридического значения не имеет и данный способ защиты не предусмотрен действующим законодательством.

Суд указал, что порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке их на жилищный учет носит заявительный характер и установлен "Порядком учета граждан в целях реализации городских жилищных программ", утвержденным постановлением Правительства Москвы от дата N 815-ПП. Доказательств обращения истца в Департамент городского имущества г. Москвы в установленном порядке суду представлено не было, действия (бездействие) ответчика истцом не оспаривались.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

В апелляционной жалобе Стрельников А.Г. ссылается на то, что судом были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, поскольку истец и члены его семьи имеют отдельные источники дохода и ведут раздельное хозяйство со Стрельниковой Е.А.; Стрельникова Е.А. состоит на жилищном учете в качестве малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий с дата; истец в досудебном порядке подавал на рассмотрение в Департамент городского имущества г. Москвы заявление о признании разными семьями 29.06.2020.

Изложенные доводы не могут послужить основанием для отмены решения суда, поскольку они основаны на неверном толковании норм права, при этом судом нормы материального права, положенные в основу решения применены верно, нарушений допущено не было.

Как следует из искового заявления, признание истца с супругой и сыном отдельной семьей от матери истца требуется для реализации в дальнейшем права на получение отдельного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона города Москвы от дата N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Порядок ведения и формирования учетных дел по всем категориям жилищного учета утвержден постановлением Правительства Москвы от дата N815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ".

В пункте п. 4.1 данного Порядка определено, что ведение учета по всем категориям, указанным в разделе 2 настоящего Порядка, осуществляется путем формирования списков граждан, состоящих на учете, а также учетных дел граждан, включенных в указанные списки.

В соответствии с п.4.4 Порядка критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома). На каждую единицу учета формируется одно учетное дело. Разделение учетных дел не производится.

Таким образом, исходя из толкования указанных положений действующего жилищного законодательства, в целях принятия на жилищный учет для обеспечения жилыми помещениями в качестве членов семьи учитываются все лица, проживающие по одному адресу, за исключением случая подтверждения проживания в квартире разных семей по договорам (социального найма, найма, безвозмездного пользования, договор коммерческого найма), на основании которых граждане вселены в отдельные жилые помещения в квартире (комнаты) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Как следует из материалов дела, третье лицо Стрельникова Е.А. является собственником отдельной комнаты (1) по адресу: адрес, кв. 1625-1626, площадью 23, 7 кв.м, жилой площадью 19, 8 кв.м; указанная комната была предоставлена Стрельниковой Е.А. на основании внутриведомственного ордера от дата; в дата был заключен договор социального найма; дата был заключен договор передачи указанного жилого помещения. Стрельников А.Г. был вселен на занимаемую площадь дата в качестве члена семьи Стрельниковой Е.А, как сын.

Поскольку Стрельников А.Г. был вселен на указанную жилую площадь в качестве члена семьи Стрельниковой Е.А, они не могут быть признаны разными семьями в целях, предусмотренных жилищным законодательством, так как для постановки на жилищный учет факт ведения ими раздельного хозяйства, наличия отдельного бюджета и источников дохода не имеет правового значения. Единственным критерием для признания граждан разными семьями в целях, предусмотренных жилищным законодательством, является факт занятия ими на законных основаниях отдельных жилых помещений в квартире, что в рассматриваемом случае судом не установлено.

Пунктом 4.6 Порядка установлено, что принятие на жилищный учет отдельных членов семьи не допускается.

Принятие на жилищный учет всех граждан, проживающих по месту жительства в жилом помещении, в отношении которого сформировано учетное дело, осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденным постановлением Правительства Москвы от дата N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных отношений".

Как пояснил представитель ответчика в заседании судебной коллегии, что не оспорено истцом, обращение Стрельникова А.Г. в ДГИ г. Москвы с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения имело место после вынесения судом решения от 23.09.2020. Доказательств обратного истцом в материалы не было представлено ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции.

Доводы истца об ограничении его прав на представление доказательств, предусмотренных ст.ст. 55, 56, 69 ГПК РФ, и выразившихся в отказе в удовлетворении ходатайства о допросе свидетелей, не могут повлиять на существо принятого решения по следующим основаниям.

Как следует из протокола судебного заседания от 23.09.2020, письменного ходатайства (л.д. 46), представитель истца Березин А.Н. просил о вызове свидетелей для подтверждения факта ведения отдельного хозяйства. В удовлетворении данного ходатайства судом было отказано, поскольку изложенные в ходатайстве обстоятельства правового значения при разрешении спора не имели. Судебная коллегия с указанным выводом соглашается и отмечает, что стороной ответчика не оспаривались обстоятельства ведения раздельного хозяйства истца и третьим лицом, проживающими в комнате семейного общежития, наличия у них разных бюджетов, в связи с чем необходимость в дополнительном доказывании истцом данных обстоятельств отсутствовала.

В целом изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции и имели бы существенное значение для рассмотрения дела, влияли на обоснованность и законность постановленного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции; фактически выражают несогласие истца с постановленным решением, что само по себе не является основанием для его отмены.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 23 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Стрельникова А.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: