Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 марта 2021 г. по делу N 33-8556/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мызниковой Н.В.

и судей Лобовой Л.В, Заскалько О.В, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Громовой М.Ю, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе представителя истца фио на решение Симоновского районного суда города Москвы от 21 июля 2020 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области от дата в части отказа во включении в страховой стаж фио, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области включить в стаж фио на соответствующих видах работ периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата

В остальной части иска отказать.;

установила:

фио. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области, мотивируя свои требования тем, что ей отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно из-за отсутствия требуемого специального стажа; просила суд признать решение пенсионного органа от дата об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды: с дата по дата - отпуск после окончания медицинского училища; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - медицинская сестра Лечебно-оздоровительного центра наименование организации; с дата по дата, с дата по дата - курсы повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости с дата.

Истец фио фио, представитель ответчика в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, ответчик представил материалы пенсионного дела, в связи с чем суд определилрассмотрение дела в отсутствие сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель истца фио, ссылаясь на неправильное применение норм процессуального и материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В заседание суда апелляционной инстанции истец не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, участвовавший при рассмотрении жалобы представитель ответчика фио просил решение суда оставить без изменений, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагая возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие надлежаще извещенного истца, изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены либо изменения судебного постановления, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что дата фио фио обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области от дата фио отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком установлен стаж истца на соответствующих видах работ дата 5 месяцев 19 дней. В стаж истца на соответствующих видах работ не были включены периоды: с дата по дата - отпуск после окончания медицинского училища; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - медицинская сестра Лечебно-оздоровительного центра наименование организации; с дата по дата, с дата по дата - курсы повышения квалификации.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на дату обращения истца в пенсионный орган) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому в дата страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее.

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от дата N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с дата по дата достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дата, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от дата N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от дата N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до дата

Принимая решение по требованию истца о включении в подсчет стажа за выслугу лет периода отпуска после окончания медицинского училища с дата по дата и периодов прохождения курсов повышения квалификации: с дата по дата, с дата по дата, суд первой инстанции руководствовался положениями трудового законодательства и исходил из того, что спорные периоды приходились на периоды работы истца в должности и учреждении здравоохранения, предусмотренной Списками, который включен ответчиком в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости, работодателем за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, основано на положениях ст. 187 Трудового кодекса РФ, ст. 112 КЗоТ РСФСР действующего ранее.

В данной части решение суда сторонами не обжалуется, в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ апелляционной инстанцией не проверяется.

Рассматривая требование о включении в специальный стаж периода работы истца в должности медицинской сестры Лечебно-оздоровительного центра наименование организации суд исходил из следующего.

В силу руководящих разъяснений Верховного Суда РФ, изложенной в п. 17 Постановления Пленума N 30 от дата при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что согласно положениями подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Как усматривается из трудовой книжки, истец дата принята в наименование организации на должность медицинской сестры в Лечебно-оздоровительный центр; дата организация преобразована в наименование организации, дата истец уволена по собственному желанию.

Согласно акту документальной проверки от дата N 1581/2 наименование организации в настоящее время - наименование организации по своей организационно-правовой форме является публичным акционерным обществом.

наименование организации является самостоятельным хозяйствующим субъектом, действует на основе самофинансирования.

Государство не несет ответственности по обязательствам организации, а она, в свою очередь, не отвечает по обязательствам государства, его органов и других организаций и предприятий.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к правильному и обоснованному выводу, что наименование организации по своей организационно-правовой форме не является учреждением здравоохранения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что фио фио в спорные периоды занимала должность медицинской сестры Лечебно-оздоровительного центра наименование организации, суд пришел в выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата и поскольку по состоянию на дата стаж истца на соответствующих работах с учетом периодов, включенных пенсионными органами, и периодов, в отношении которых суд пришел к выводу о необходимости включения в подсчет стажа, составил менее 30 лет медицинской деятельности, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требования фио о назначении досрочной страховой пенсии по старости с дата

Оснований не согласиться с такой оценкой доказательств у судебной коллегии не имеется, работа истца в спорный период работы в наименование организации требованиям пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не отвечает, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о доказанности обстоятельств имеющих юридическое значение для назначения истцу пенсии досрочно, являются несостоятельными и отмену решения суда не влекут.

С учетом изложенных обстоятельств, оснований для удовлетворения требования истца об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у суда первой инстанции не имелось, поскольку специальный стаж истца не составлял необходимую продолжительность 30 лет.

Доводы апелляционной жалобы истца, по сути, повторяют позицию, изложенную им при рассмотрении дела в суде первой инстанции, основаны на неправильном толковании подлежащего применению пенсионного законодательства и иной оценке доказательств, не опровергают выводов суда, не являются основанием для отмены решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Симоновского районного суда города Москвы от 21 июля 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи