Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 марта 2021 г. по делу N 33-9247/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего фио, судей фио, фио, при помощнике судьи фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Преображенского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с фио договор социального найма жилого помещения по адресу: Москва, адрес, кв. (помещение) N 8,

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратился в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, кв. (помещение) N 8. В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что он с дата работал в Московском заводе автотракторного электрооборудования "АТЭ-1" с предоставлением общежития, расположенного по адресу: адрес, кв. (помещение) N 8, в котором он был зарегистрирован, и проживает по настоящее время. Согласно Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда Москвы от дата N Д-РП-6613 жилые помещения, расположенные по адресу: Москва, адрес, исключены из специализированного жилищного фонда адрес, и включены в жилищный фонд социального использования, находящийся в собственности адрес. Согласно выписки из ЕГРН квартира N 8, расположенная по адресу: адрес, находится в собственности адрес. Истец обращался к ответчику с просьбой заключить договор социального найма, однако ему было отказано. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд, в котором истец просит обязать Департамент городского имущества адрес заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.

Истец фио в судебное заседание суда первой инстанции явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права.

Истец фио в заседание судебной коллегии явился, по доводам апелляционной жалобы представителя Департамента городского имущества адрес возражал, представил письменные возражения, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в заседание судебной коллегии не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившегося истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен своего жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч. 4 ст. 57 ЖК Жилищного кодекса РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 1 адресст. 63 адреса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с п. 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных помещений" (в последующей редакции), с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец фио зарегистрирован в трехкомнатной квартире, общей площадью 82, 70 кв.м, жилой площадью 55, 0 кв.м, расположенной по адресу: адрес, кв. (помещение) N 8, с дата (л.д.17).

В указанном жилом помещении истец зарегистрирован один.

Жилое помещение в виде койко-место в общежитии было предоставлено истцу как служебное.

Согласно представленной истцом справке, выданной наименование организации дата, фио работал на Московском заводе автотракторного электрооборудования АТЭ-1 с дата по дата (л.д.8).

Согласно представленной справке от дата, фио был зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес общ, который ранее числился как адрес: адрес (л.д.13, 14)

Истец обращался в Департамент городского имущества адрес по вопросу заключения договора социального найма, однако получил ответ от дата об отказе в предоставлении указанной услуги (л.д.22-26).

В деле имеется справка наименование организации адрес Преображенское согласно которой выписка из Распоряжения от дата на занимаемую истцом по договору найма квартиру отсутствует по причине реорганизации РЭУ (л.д.26).

Согласно справке ЦБУ "ЦГА Москвы" в документах архивного фонда Исполкома Куйбышевского райсовета сведений о предоставлении жилой площади истцу не имеется (л.д.27).

Согласно Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда Москвы от дата N Д-РП-6613 жилые помещения, расположенные по адресу: адрес, исключены из специализированного жилищного фонда адрес, и включены в жилищный фонд социального использования, находящийся в собственности адрес.

Согласно выписки из ЕГРН квартира N 8, расположенная по адресу: адрес, 1- адрес, находится в собственности адрес.

Разрешая спор, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца фио об обязании Департамента городского имущества адрес заключить с фио договор социального найма жилого помещения по адресу: адрес, кв. (помещение) N 8.

При этом суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истец был вселен в спорное помещение в установленном порядке, проживает в нем с дата и по настоящее время, длительное время надлежащим образом исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг в полном объеме, задолженности по настоящее время не имеет, зарегистрирован в жилом помещении в установленном порядке.

Судом верно указано, что в соответствии со ст. 47 ЖК адрес, действовавшего на момент возникновения правоотношений по пользованию спорным жилым помещением, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, право пользования спорной квартирой истца в установленном порядке никем не оспаривалось, доказательств неправомерности вселения и проживания истца в спорной квартире ответчиком не представлено.

Также суд верно указал, что заключение договора социального найма по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Таким образом, поскольку истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, он имеет право на заключение с ним договора социального найма.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции. Данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика Департамента городского имущества адрес об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма, не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований для отмены постановленного судом решения, данные доводы не могут препятствовать истцу в заключении договора социального найма, факт законности занятия истцом жилого помещения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и никем не оспаривается, отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для Департамента городского имущества адрес носит обязательный характер, и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Доводы апелляционной жалобы представителя Департамента городского имущества адрес о том, что истцом не был соблюден досудебный порядок урегулирования жилищного спора, судебной коллегией отклоняются, поскольку материалы дела содержат ответы Департамента городского имущества адрес о рассмотрении запроса фио о предоставлении ему государственной услуги - заключение договоров социального найма на жилые помещения, предоставленные по ордеру, на основании решений органа исполнительной власти адрес, согласно которых в предоставлении указанной услуги истцу отказано (л.д.22, 23).

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что судом не было применено постановление Правительства Москвы от дата N 743-ПП "Об утверждении Порядка заключения договоров социального найма жилого помещения на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес", который определяет условия и процедуру заключения договоров социального найма жилого помещения на занимаемые гражданами жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес, основанием для отмены постановленного решения суда служить не может с учетом нижеследующего.

Так, согласно п. 4 указанного Порядка в качестве заявителей выступают все граждане, указанные в финансовом лицевом счете, не закрытом на дату подачи заявления, и которые зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, использовавшемся в качестве общежития, либо все граждане, указанные в финансовом лицевом счете, не закрытом на дату подачи заявления, и которые указаны в решениях (ордерах, договорах) уполномоченных органов исполнительной власти, организаций (предприятий) о предоставлении жилого помещения, использовавшегося в качестве общежития (далее - заявитель).

В договор социального найма жилого помещения включаются все граждане, указанные в финансовом лицевом счете, не закрытом на дату подачи заявления, и которые зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, использовавшемся в качестве общежития, либо все граждане, указанные в финансовом лицевом счете, не закрытом на дату подачи заявления, и которые указаны в решениях (ордерах, договорах) уполномоченных органов исполнительной власти, организаций (предприятий) о предоставлении жилого помещения, использовавшегося в качестве общежития, а также несовершеннолетние граждане, не достигшие возраста 14 лет, зарегистрированные по месту жительства в жилом помещении, использовавшемся в качестве общежития.

Договоры социального найма жилого помещения заключаются с заявителями в соответствии с настоящим Порядком независимо от даты их вселения в жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежития.

Истец фио зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, использовавшемся в качестве общежития, расположенном по адресу: адрес, кв. (помещение) N 8, с дата, то есть, более 25 лет, указан в финансовом лицевом счете N 2027055916, открытом на его имя (л.д.18-19), занимаемое истцом жилое помещение относится к фонду социального использования. Факт принятия уполномоченным органом решения о снятии статуса общежития и отнесении жилых помещений в таком доме к жилищному фонду социального использования предполагает изменение статуса спорного жилого помещения, к которому в силу закона подлежит применению правовой режим договора жилья, используемого на условиях социального найма. В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу принятия собственником соответствующего решения, должен быть заключен договор социального найма.

В соответствии со статьей 109 Жилищного кодекса адрес, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

В силу постановления Совмина адрес от дата N 328 "Об утверждении примерного Положения об общежитиях" жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития (п. 10).

Истец фио был вселен в спорное жилое помещение в дата, по настоящее время проживает в нем, несет расходы на содержание жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, на указанную квартиру оформлен лицевой счет.

Учитывая нормы действующего на момент вселения истца законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец фио был вселен в спорное жилое помещение связи с трудовыми отношениями с Московским заводом автотракторного электрооборудования АТЭ-1 на законных основаниях, само по себе отсутствие ордера и иных документов, подтверждающих законность вселения в бывшее общежитие, не является безусловным основанием для отказа в заключении договора социального найма.

При таких обстоятельствах отсутствие ордера на жилое помещение само по себе не может препятствовать осуществлению заявителем прав нанимателя жилого помещения, поскольку закон не предусматривает таких последствий отсутствия ордера, как лишение права пользования занимаемым жилым помещением.

Фактическое проживание истца в спорном жилом помещении подтверждено представленными по делу доказательствами, кроме того между сторонами фактически сложились отношения, возникающие из договора социального найма, поскольку истец на протяжении длительного времени постоянно зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении, был вселен в него на законных основаниях.

Отказ ответчика в заключении договора социального найма по причине отсутствия документов, послуживших основанием для возникновения жилищных прав на занимаемую жилую площадь, нарушает жилищные права истца. Доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной площади истцу, ответчиком не представлено и в материалах дела не имеется. Кроме того, после передачи общежития в собственность адрес и до настоящего времени ответчик законность проживания истца в спорном жилом помещении не оспаривал.

При таких обстоятельствах вопреки доводам апелляционной жалобы суд пришел к правильному выводу о том, что истец приобрел право пользования спорным жилым помещением, и ответчик обязан заключить с ними договор социального найма.

При этом, судебная коллегия отмечает, что заключение договора социального найма с истцом по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда соответствуют установленным судом обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона, и оснований для признания их неправильными, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Преображенского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи