Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 марта 2021 г. по делу N 33-9574/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Пильгуна А.С, судей Грибовой Е.Н, Кочергиной Т.В, при ведении протокола помощником Тутуниной О.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С.

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 08 декабря 2020 года, которым постановлено:

Исковые требования Маркова Д*П* - удовлетворить.

Признать неправомерным приостановление перерегистрации учетного дела семьи Маркова Д*П* в связи с затребованием документов в отношении Р*.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы рассмотреть вопрос о перерегистрации учетного дела семьи Маркова Д*П* без истребования документов в отношении Р*, УСТАНОВИЛА:

Истец Марков Д.П. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании неправомерным приостановления перерегистрации учетного дела в связи с затребованием документов в отношении Р*, обязании рассмотреть вопрос о перерегистрации учетного дела.

Исковые требования мотивированы тем, что истец Марков Д.П. в составе 6 человек (он, дочь Маркова К.Д, *** г.р, отец Марков П.А, сестра Волкова Е.П, сын сестры В*, *** г.р, дочь сестры В*, ***г.р.) зарегистрирован на основании договора социального найма по месту жительства в квартире по адресу: ***. С 1996 года семья истца состоит на учете по улучшению жилищных условий. Письмами от 07.05.2019 г. N ДГИ-ЭГР-18217/19-1 и от 11.06.2020г. исх. N ДГИ- ЭГР-21117/20-1 Департамент городского имущества города Москвы уведомил о том, что перерегистрация учетного дела семьи истца была приостановлена в связи с тем, что истцом был предоставлен не полный пакет документов для проведения перерегистрации, для завершения перерегистрации необходимо предоставить документы, касающиеся жилищной обеспеченности Р*, зарегистрированного совместно с семьей истца в занимаемом жилом помещении. Полагая свои права нарушенными, истец просил суд признать неправомерным приостановление перерегистрации учетного дела семьи Маркова Д.П. в связи с затребованием документов в отношении Р*, обязать Департамент городского имущества города Москвы рассмотреть вопрос о перерегистрации учетного дела семьи Маркова Д*П*.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Марков Д.П. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица Волкова Е.П, Марков П.А. в судебное заседание не явились. Марков П.А. уполномочил на представление своих интересов истца. От Волковой Е.П. поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, в своей апелляционной жалобе просит представитель ответчика Департамента городского имущества г.Москвы, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца Маркова Д.П, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие иных участвующих в деле лиц, которые о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 5 ст. 21 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" при принятии решений о предоставлении в пользование или об оказании помощи в приобретении в собственность жителями города Москвы жилых помещений уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы осуществляется проверка сведений о наличии у заявителя и членов семей иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также о совершении ими действий, указанных в статье 10 настоящего Закона.

В соответствии с п. 7.1. Порядка учета граждан в целях реализации городских жилищных программ, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09 сентября 2008 года N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ" Департамент городского имущества города Москвы в целях подтверждения оснований, позволяющих жителям города Москвы состоять на жилищном учете, а также выявления совершения за последние пять лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в том числе перед принятием Департаментом городского имущества города Москвы распоряжения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью города Москвы, осуществляет перерегистрацию жителей города Москвы, состоящих на жилищном учете, согласно положениям Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" и в соответствии с Порядком осуществления перерегистрации жителей города Москвы, включенных в список принятых на жилищный учет, утвержденным правовым актом Департамента городского имущества города Москвы.

В ходе перерегистрации без участия граждан осуществляется: запрос выписки и информации из Реестра и Базового регистра, документов из органов исполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти города Москвы, государственных учреждений города Москвы инженерных служб районов и (или) административных округов, управляющих организаций или аналогичных организаций, органов здравоохранения и других необходимых для проведения перерегистрации документов; внесение в установленном порядке изменений в учетное дело; подготовка и принятие решения Департамента городского имущества города Москвы о снятии граждан с учета;- внесение необходимых данных в Реестр; приобщение к материалам учетного дела полученных документов.

На основании п.7.3. Порядка в случае отсутствия возможности самостоятельного получения Департаментом городского имущества города Москвы документов, необходимых для проведения перерегистрации граждан, с использованием межведомственного информационного взаимодействия, в том числе посредством доступа к сведениям Базового регистра, документы, необходимые для проведения перерегистрации, запрашиваются Департаментом городского имущества города Москвы у граждан, состоящих на учете.

Как предусмотрено п.7.4. Порядка, все изменения, выявленные в ходе осуществления перерегистрации граждан, отражаются в Реестре, а полученные документы приобщаются к материалам учетного дела.

В соответствии с п. 7.6. Порядка при проведении перерегистрации граждан, состоящих на учете, наряду с проверкой сохранения за ними оснований и права состоять на жилищном учете или быть признанными нуждающимися в содействии города Москвы уточняются имеющиеся в деле паспортные и иные личные данные заявителей, состав семьи, а также подтверждается наличие льгот (в случае если они были установлены).

Как следует из материалов дела, что истец Марков Д.П. в составе 6 человек (он, дочь Маркова К.Д, *** г.р, отец Марков П.А, сестра Волкова Е.П, сын сестры В*, *** г.р, дочь сестры В*, ***г.р.), зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: ***.

Данное жилое помещение истец с членами семьи занимает на основании заключенного 05.03.2015 г. между отделом по учету и приватизации жилищного фонда Управления по социальным вопросам администрации городского округа Троицк в г. Москве и Марковым Д.П. договора социального найма.

Согласно пункту 3 указанного договора социального найма, вместе с нанимателем Марковым П.А. в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Волкова Е.П, Марков Д.П.

С 1996 года семья истца состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, учетное дело N ***.

Согласно выписке из домовой книги в жилом помещении по адресу: ***, по месту жительства также зарегистрирован с 29.10.1992 г. Р*.

Письмами от 07.05.2019 г. N ДГИ-ЭГР-18217/19-1 и от 11.06.2020г. исх. N ДГИ- ЭГР-21117/20-1 Департамент городского имущества города Москвы уведомил о том, что перерегистрация учетного дела семьи истца была приостановлена в связи с недостающими документами, которые не могут быть получены Департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия. Так, указывая в письмах, что Р* в рамках рассмотрения жилищного вопроса считается членом семьи истца, была возложена обязанность предоставить сведения о жилых помещениях/доли жилых помещений, находящиеся у Р* в пользовании либо принадлежащие ему на правах собственности, подлежащие учету при расчете уровня жилищной обеспеченности всех членов семьи истца.

Руководствуясь положениями ст. 57 ЖК РФ, ст.ст. 16, 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", оценив собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении иска.

Признавая неправомерным приостановление перерегистрации учетного дела семьи истца в связи с затребованием документов в отношении Р*, суд исходил из того, что Р* совместно с семьей истца на жилищном учете не состоял и не состоит, на улучшение жилищных условий не претендует, был зарегистрирован в жилом помещении еще до предоставления семьи истца жилого помещения по договору социального найма, в указанный договор не включен, соответственно, членом семьи истца не является, в связи с чем уровень его обеспеченности общей площадью жилых помещений не влияет, соответственно, необходимость предоставления в отношении него документов и приостановки перерегистрации учетного дела отсутствовала.

При таком положении суд правомерно пришел к выводу о возложении на Департамент городского имущества г.Москвы обязанности рассмотреть вопрос о перерегистрации учетного дела семьи Маркова Д.П. без истребования документов в отношении Р*.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции в полной мере соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Таким образом, исходя из толкования указанных положений жилищного законодательства, к членам одной семьи относятся все лица, проживающие по одному адресу, за исключением случая подтверждения проживания в квартире разных семей по договорам, на основании которых граждане вселены в жилое помещение (договоры социального найма, найма, безвозмездного пользования, договор коммерческого найма, заключенных с городом Москвой в установленном порядке), а также супруги и несовершеннолетние дети всех вышеуказанных лиц независимо от места их жительства.

Как видно из материалов дела, Р* зарегистрирован в жилом помещении с 1992 года, семья истца в данное жилое помещение вселилась в 1996 году, в заключенный с Марковым Д.П. в 2015 году договор социального найма жилого помещения Р*в качестве члена семьи не включен, а значит они являются разными семьями и предоставление документов на Р* для проведения перерегистрации учетного дела семьи истца не требовалось.

Доводы апелляционной жалобы Департамента городского имущества г.Москвы о законности их требования предоставить документы, подтверждающие жилищную обеспеченность Р*, направлены на оспаривание выводов суда и не являются основанием к отмене решения суда, поскольку фактически сводятся к несогласию с той правовой оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции и иному толкованию правовых норм. Оснований для иной установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

Разрешая спор, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции не допущено, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 08 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: