Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 марта 2021 г. по делу N 33-9759/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Удова Б.В., судей Мухортых Е.Н., Бобровой Ю.М., с участием прокурора Витман Ю.А., при помощнике судьи Ивановой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мухортых Е.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе ответчиков Чекулаева Ю.А., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Чекулаева Д.Ю., Чекулаевой Т.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Чекулаева Д.Ю., апелляционному представлению Первого заместителя Зюзинского межрайонного прокурора г. Москвы Филиппова В.Э. на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 19 ноября 2020 года, которым постановлено:

выселить Чекулаева Юрия Алексеевича, Чекулаеву Татьяну Анатольевну, несовершеннолетнего Чекулаева Дмитрия Юрьевича, ****, Чекулаева Даниила Юрьевича, ****, из жилого помещения, расположенного по адресу: г ****, без предоставления другого жилого помещения.

Решение по вступлении в законную силу является основанием для снятия Чекулаева Юрия Алексеевича, Чекулаевой Татьяны Анатольевну, несовершеннолетнего Чекулаева Дмитрия Юрьевича, ****, Чекулаева Даниила Юрьевича, ****, с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ****, установила:

Департамент городского имущества города Москвы обратился в суд с иском к Чекулаеву Ю.А, Чекулаевой Т.А. и в интересах Чекулаева Д.Ю, ****, Чекулаева Д.Ю, ****, о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: ****, без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование заявленных требований указал, что двухкомнатная квартира общей площадью 58, 6 кв.м, жилой площадью 27, 7 кв.м, расположенная по адресу: ****, принадлежит на праве собственности городу Москве. На основании распоряжения Префекта Северного округа г. Москвы от 10.11.2010 года N 5285 данная квартира была предоставлена Чекулаеву Ю.А. на семью из трех человек (он, жена Чекулаева Т.А, сын Чекулаев Д.Ю, 2010 года рождения) из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма служебного жилого помещения N 5914070070 от 19.11.2010 на период трудовых отношений с УВД по Северному административному округу г. Москвы. В связи с прекращением трудовых отношений Чекулаева Ю.А. с УВД по САО г. Москвы распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 24.12.2019 N 52000 распоряжение Префекта САО г. Москвы N 5285 от 10.11.2010 признано утратившим силу, действие договора найма служебного жилого помещения прекращено. 27.12.2019 Департаментом имущества г. Москвы Чекулаеву Ю.А. направлено уведомление о необходимости освободить занимаемое жилое помещение. Вместе с тем, до настоящего времени ответчики жилое помещение не освободили.

Представитель истца Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Платущихина Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Чекулаев Ю.А, действующий в своих интересах в интересах несовершеннолетних Чекулаева Д.Ю. и Чекулаева Д.Ю, в судебном заседании в удовлетворения иска просил отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представители третьих лиц ГУ МВД России по г. Москве, УВД САО ГУВД г. Москвы в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений на иск не представили.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционных жалоб и представления просят ответчики Чекулаев Ю.А, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Чекулаева Д.Ю, Чекулаева Т.А, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Чекулаева Д.Ю, и Первый заместитель Зюзинского межрайонного прокурора г. Москвы Филиппова В.Э, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам, допущенные судом нарушения норм материального права.

Представитель ответчика Чекулаева Ю.А, действующего в своих интересах в интересах несовершеннолетнего Чекулаева Д.Ю. - адвокат Безруков О.В. в судебном заседании коллегии на удовлетворении апелляционной жалобы ответчиков настаивал.

Прокурор Витман Ю.А. в судебном заседании апелляционное представление поддержала.

Представитель истца Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Рассалова Е.Ю. в судебном заседании коллегии против удовлетворения апелляционных жалобы и представления возражала.

Представитель третьих лиц ГУ МВД России по г. Москве, УВД САО ГУВД г. Москвы по доверенности Иванов П.В. в судебном заседании разрешение жалобы и представления оставил на усмотрение коллегии.

Иные участвующие в деле лица, уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционных жалобы и представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 58, 6 кв.м, жилой площадью 27, 7 кв.м, расположенную по адресу: **** 0. Собственником квартиры является город Москва.

Указанная квартира на основании распоряжения Префекта Северного административного округа г. Москвы N 5285 от 10.11.2010 была предоставлена Чекулаеву Ю.А. и членам его семьи (он, жена Жекулаева Т.А, сын Чекулаев Д.Ю, 2010 года рождения) из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений с Управлением внутренних дел по Северному административному округу г. Москвы.

19.11.2010 между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и Чекулаевым Ю.А. заключен договор найма служебного жилого помещения N 5914070070, в соответствии с которым, наймодатель передает, а наниматель принимает в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности города Москвы, расположенное по адресу: ****, состоящего из 2 комнат, площадью жилого помещения 58, 6 кв.м, жилой площадью 27, 7 кв.м, для временного проживания в нем на период трудовых отношений в связи с прохождением службы в организации - Управлении внутренних дел Северного АО.

В спорном жилом помещении ответчики Чекулаев Ю.А, Чекулаева Т.А, Чекулаев Д.Ю, 2010 года рождения, Чекулаев Д.Ю, 2019 года рождения, постоянно зарегистрированы по месту жительства.

Согласно пункту 4.3. договора найма договор прекращается в связи с прекращением трудовых отношений.

В соответствии с п. 4.5. договора найма в случае расторжения или прекращения договора, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, правовыми актами города Москвы.

Судом установлено, что Чекулаев Ю.А. прекратил трудовые отношения с УВД по САО г. Москвы с 26.08.2019 в связи с переводом для дальнейшего прохождения службы в МВД России.

В связи с прекращением трудовых отношений с УВД по САО г. Москвы распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы от 24.12.2019 N 52000 признано утратившим силу распоряжение префектуры Северного административного округа г. Москвы N 5285 от 10.11.2010, действие договора найма служебного жилого помещения прекращено.

27.12.2019 Департамент городского имущества г. Москвы направил Чекулаеву Ю.А. уведомление об освобождении занимаемого жилого помещения.

22.01.2020 и 28.04.2020 в результате осмотра жилого помещения сотрудниками Департамента городского имущества г. Москвы установлено, что доступ в жилое помещение отсутствует, ответчики жилое помещение не освободили, о чем составлен акт осмотра.

Принимая решение о выселении Чекулаева Ю.А, Чекулаевой Т.А, Чекулаева Д.Ю, Чекулаева Д.Ю. из жилого помещения, расположенного по адресу: ****, без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета по указанному адресу, суд первой инстанции исходил из того, что Чекулаев Ю.А. в настоящее время службу в УВД по САО г. Москвы не проходит, на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением не состоит, перевод в иное место службы в другое подразделение МВД России является основанием для прекращения права пользования служебным жилым помещением, расторжения договора найма служебного жилого помещения и выселения, в связи с чем, пришел к выводу, что у ответчиков отсутствуют законные основания для проживания в спорном жилом помещении.

Между тем, с указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам по делу, основаны на неправильном применении норм материального права, что в силу пп. 3 - 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены постановленного судом решения.

В соответствии со ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В силу статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Пунктом 1 части 2 статьи 104 ЖК РФ предусмотрено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

Правоотношения по обеспечению военнослужащих внутренних войск МВД России жилыми помещениями регулировались Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус военнослужащих, в том числе военнослужащих внутренних войск МВД России (войск национальной гвардии Российской Федерации), вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897, сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 данного типового положения, не могут быть выселены, в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897, является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников правоохранительных органов.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых (служебных) отношений с работодателем (увольнение со службы), предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения.

Таким образом, сам по себе факт перевода военнослужащего на новое место службы не может являться основанием, как для прекращения действия договора найма спорного служебного жилого помещения, так и для освобождения им и членами его семьи занимаемого спорного служебного жилого помещения.

Тем более, что из приказа УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве N 681 л/с от 28.08.2019 усматривается, что Чекулаев Ю.А. был переведен для обучения в Академию управления МВД России по направлению подготовки руководителей (начальников) территориальных органов МВД России, по очной форме обучения, на срок обучения 2 года, с должности начальника дежурной части ОМВД России по Савеловскому району г. Москвы, с последующим возвращением, для дальнейшего прохождения службы в ГУ МВД России по г. Москве.

Пунктом 4 части 5 статьи 22 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что с сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, заключается контракт на период обучения и обязательной последующей службы в органе внутренних дел, направившем сотрудника на обучение, в порядке установленном статьей 23 настоящего Федерального закона.

Статьей 23 указанного Федерального закона определено содержание контракта, в том числе содержится указание на обязанность сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, по окончании образовательной организации высшего образования, на срок не менее пяти лет, и его обязанность по возмещению затрат на обучение федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В этой связи, принимая во внимание, что Чекулаевым Ю.А. с УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве заключен контракт от 01.01.2012 о прохождении службы в органах внутренних дел РФ на неопределенный срок и данный контракт в связи с прохождением им обучения в Академии управления МВД России не расторгался, достаточных оснований полагать, что Чекулаев Ю.А. прекратил трудовые отношения с УВД по САО г. Москвы с 26.08.2019 в связи с переводом для дальнейшего прохождения службы в МВД России, у суда первой инстанции не имелось.

Как указано выше, Чекулаев Ю.А. имеет выслугу в правоохранительных органах более 10 лет.

Учитывая, что при рассмотрении дела суд первой инстанции оставил без внимания объяснения ответчика Чекулаева Ю.А. о подаче в Жилищно-бытовую комиссию Академии Управления МВД России документов для решения вопроса о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты, ходатайство об отложении судебного заседания для предоставления решения указанной комиссии отклонил, судебная коллегия исходя из положений ст. ст. 56, 57, 327.1 ГПК РФ, разъяснений в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", приняла в качестве нового доказательства и исследовала в судебном заседании представленную ответчиком выписку из протокола заседания Жилищно-бытовой комиссии Академии управления МВД России от 29.12.2020, из которой следует, что семья Чекулаева Ю.А. в составе четырех человек (он, супруга Чекулаева Т.А, сын Чекулаев Д.Ю, сын Чекулаев Д.Ю.) приняты на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Иных жилых помещений на праве собственности или пользования у семьи Чекулаева Ю.А. не имеется.

Доказательства тому, что ответчик Чекулаев Ю.А. и совместно проживающие с ним члены его семьи, были в установленном законом порядке обеспечены жилым помещением по месту службы, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, Чекулаев Ю.А, имеющий выслугу в правоохранительных органах более 10 лет, и члены его семьи, состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях, не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, договор найма жилого помещения с Чекулаевым Ю.А. не прекратил своего действия, в связи с чем обжалуемое решение не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в иске Департамента городского имущества г. Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 19 ноября 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества г. Москвы к Чекулаеву Юрию Алексеевичу, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Чекулаева Дмитрия Юрьевича, Чекулаевой Татьяне Анатольевне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Чекулаева Даниила Юрьевича, о выселении из жилого помещения по адресу: ****, без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета - отказать.

Председательствующий

Судьи