Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 04 марта 2021 г. по делу N 33а-0436/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В., судей Кирпиковой Н.С., Коневой С.И.

при секретаре Щербаковой Ю.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N 2а-432/2020 по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N16 по Московской области к Куделину Н.В. о взыскании задолженности по земельному налогу, пени

по апелляционной жалобе административного ответчика Куделина Н.В. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 14 сентября 2020 года об удовлетворении требований, УСТАНОВИЛА:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы N 16 по Московской области (далее - Межрайонная ИФНС России N16 по Московской области) обратилась в суд с административным иском к Куделину Н.В. о взыскании недоимки по земельному налогу и пени: за 2015 год - пени в размере 192, 52 руб.; за 2016 год - налог в размере 12 943 руб, пени в размере 192, 52 руб. за 2017 год: налог в размере 23 538 руб, пени в размере 350, 13 руб, указывая на то, что в спорные периоды Куделину Н.В. на праве собственности принадлежали земельные участки, обязанность по уплате земельного налога за которые он надлежащим образом не исполнил.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 14 сентября 2020 года административные исковые требования МИФНС России N 16 по Московской области удовлетворены. Указанным решением постановлено:

взыскать с Куделина Н.В, ИНН *, недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах, городских округов:

- за 2015 год: пени в размере 192.52 руб.;

- за 2016 год: налог в размере 12 943.00 руб, пени в размере 192, 52 руб.;

- за 2017 год: налог в размере 23 538.00 руб, пени в размере 350, 13 руб.;

взыскать с Куделина Н.В. государственную пошлину в доход бюджета города Москвы в размере 1316 руб.

В апелляционной жалобе административный ответчик Куделин Н.В. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения административного ответчика Куделина Н.В. и его представителя адвоката Колесникова Г.В, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В силу пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В силу статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов.

Согласно статье 387 Налогового кодекса РФ земельный налог устанавливается данным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со статьей 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Статьей 390 Налогового кодекса РФ установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (пункт 1 статьи 391 Налогового кодекса РФ).

Налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год (пункт 1 статьи 393 Налогового кодекса РФ).

Статьей 396 Налогового кодекса РФ предусмотрено, сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.

На основании пункта 4 статьи 397 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец указывал на то, что Куделину Н.В. в период с 2015 по 2017 годы принадлежали земельные участки:

- земельный участок по адреу: *, кадастровый номер *, площадь 1500 кв.м;

- земельный участок по адресу: *, кадастровый номер *, площадь 1500 кв.м.;

- земельный участок по адресу: *, кадастровый номер *, площадью 1500 кв.м.

Налоговым уведомлением N48854173 от 29 августа 2018 года Куделину Н.В. был рассчитан земельный налог за указанные выше земельные участки за 2015, 2017 годы в общем размере 36 481 руб, определен срок его уплаты - 3 декабря 2018 года.

Налоговым уведомлением N78436902 от 24 октября 2018 года Куделину Н.В. был рассчитан земельный налог за земельный участок по адресу: *, с кадастровым номером * за 2016 год в размере 12 943 руб, определен срок его уплаты - 3 декабря 2018 года.

Поскольку налог на основании данных уведомлений уплачен не был, налоговым органом в адрес Куделина Н.В. направлено требование N4095 об уплате налога по состоянию на 31 января 2019 года, которым предложено погасить задолженность по налогу и уплатить пени до 26 марта 2019 года.

16 августа 2019 года мировым судьей судебного участка N378 Пресненского района г.Москвы вынесен судебный приказ о взыскании с Куделина Н.В. недоимки по земельному налогу.

Определением того же мирового судьи от 14 ноября 2019 года судебный приказ был отменен на основании возражений должника против его исполнения.

В суд с настоящим иском административный истец обратился 4 июля 2020 года (л.д.20), заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При этом суд, учитывая заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении пропущенного срока, полагая причины его пропуска уважительными, счел возможным его восстановить.

Указав на то, что в ходе судебного разбирательства установлен факт наличия у административного ответчика задолженности по уплате земельного налога, размер которой суд проверил и признал правильным, суд взыскал с административного ответчика пени по неуплате недоимки по земельному налогу за 2015 год в размере 192, 52 руб; за 2016 год: налог в размере 12 943 руб, пени в размере 192, 52 руб.; за 2017 год: налог в размере 23 538 руб, пени в размере 350, 13 руб.

Выводы суда о наличии оснований для взыскания с Куделина Н.В. задолженности по земельному налогу судебная коллегия считает правильными, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, регулирующим спорные правоотношения.

При этом судебная коллегия находит возможным согласиться с выводами суда о возможности восстановления административному истцу пропущенного срока для обращения в суд с настоящим иском, учитывая, что копия определения мирового судьи об отмене судебного приказа получена налоговым органом 10 декабря 2019 года (л.д.7), срок на обращение в суд пропущен незначительно.

Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы Куделина Н.В. о том, что он не был извещен надлежащим образом о рассмотрении судом настоящего дела, поскольку они опровергаются материалами дела, которые содержат сведения о направлении в адрес Куделина Н.В.: * извещения о судебном разбирательстве, за получением которого адресат в организацию почтовой связи не явился (л.д.34). Учитывая, что в силу статьи 165.1 ГК РФ риск неполучения извещения в данном случае несет адресат, требования закона об извещении Куделина Н.В. о времени и месте судебного разбирательства были соблюдены.

Ошибочное, по мнению административного ответчика, указание почтового индекса основанием к отмене решения суда служить не может, поскольку само по себе данное обстоятельство о нарушении судом положений закона об извещении лица, участвующего в деле, о судебном разбирательстве не свидетельствует. При этом согласно данным АО "Почта России", находящися в общем доступе, территорию по адресу: * обслуживает отделение почтовой связи с индексом 123376.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что судом в нарушение требований части 6 статьи 289 КАС РФ не осуществлена проверка правильности произведенного административным истцом расчета задолженности Куделина Н.В. по земельному налогу, поскольку не проверена принадлежность административному ответчику земельных участков, за которые произведено начисление земельного налога.

Согласно поступившей в ответ на запрос судебной коллегии выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25 февраля 2021 года о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости за период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2017 года сведения о регистрации права собственности Куделина В.Н. на земельный участок с кадастровым номером * не содержится, сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером * в ЕГРН отсутствуют.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что плательщиком земельного налога является физическое лицо, обладающее правом собственности на земельный участок (статья 388 Налогового кодекса РФ), в то время Куделин Н.В. собственником названного выше земельного участка не является, законных оснований для взыскания с него земельного налога за указанный земельный участок у суда не имелось.

При таких обстоятельствах сумма налога за данный земельный участок в размере 4 124 руб. подлежит исключению из общего размера задолженности по земельному налогу, в том числе и в целях расчета пени за просрочку уплаты налога.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 2 статьи 309 КАС РФ решение суда подлежит изменению в части размера подлежащей взысканию с Куделина Н.В. задолженности по земельному налогу и пени, а также в части подлежащей взысканию с него в силу статьи 114 КАС РФ государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда г. Москвы от 14 сентября 2020 года изменить.

Взыскать с Куделина Н.В. в пользу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N16 по Московской области задолженность по земельному налогу за 2016, 2017 годы в размере 32 357 рублей, пени за просрочку уплаты земельного налога за 2015, 2016, 2017 годы в размере 673 рубля 83 копейки.

Взыскать с Куделина Н.В. в доход бюджета г.Москвы госпошлину в размере 1 190 рублей 92 копейки.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: