Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 18 февраля 2021 г. по делу N 33а-0684/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В., судей Кирпиковой Н.С., Михайловой Р.Б.

при секретаре Малаховой А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N 2а-427/2020 по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России N3 по г.Москве к Гуртовому О.О. о взыскании задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, пени

по апелляционной жалобе административного ответчика Гуртового О.О. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 29 октября 2020 года об удовлетворении требований, УСТАНОВИЛА:

Инспекция Федеральной налоговой службы России N3 по г.Москве (далее - ИФНС России N3 по г.Москве) обратилась в суд с административным иском к Гуртовому О.О. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2016 год в сумме 16 867 рублей, пени за несвоевременную уплату транспортного налога за период с 2 декабря 2017 года по 20 февраля 2018 года в размере 356, 17 руб, недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 3 200 рублей, за 2015 год в сумме 11 107 рублей, за 2016 год в сумме 19 014 рублей, пени за несвоевременную уплату налога на имущество за период с 2 декабря 2017 года по 20 февраля 2018 года в размере 302, 11 рублей, ссылаясь на то, что в спорные налоговые периоды Гуртовому О.О. принадлежала квартира по адресу: *, на него были зарегистрированы транспортные средства марки *, однако обязанность по уплате налога на имущество физических лиц и транспортного налога за данные периоды Гуртовой О.О. надлежащим образом не исполнил.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 29 октября 2020 года административные исковые требования ИФНС России N 3 по г.Москве удовлетворены. Указанным решением постановлено:

взыскать с Гуртового О.О. (ИНН *) задолженность:

- по транспортному налогу за 2016 год в размере 16867 руб.;

- пени за несвоевременную уплату транспортного налога за период с 02.12.2017 года по 20.02.2018 года в размере 356, 17 руб.;

- налог на имущество физических лиц за 2014 год в размере 3 200 руб.;

- налог на имущество физических лиц за 2015 год в размере 11 107 руб.;

- налог на имущество физических лиц за 2016 год в размере 19 014 руб.;

- пени за несвоевременную уплату налога на имущество за период с 02.12.2017 года по 20.02.2018 года в размере 302, 11 руб.;

взыскать с Гуртового О.О. государственную пошлину в доход бюджета города Москвы в размере 1725 руб. 09 коп.

В апелляционной жалобе административный ответчик Гуртовой О.О. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения административного ответчика Гуртового О.О, представителя административного истца ИФНС России N 3 по г.Москве по доверенности Чуприной Э.И, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В силу пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 1 статьи 399 Налогового кодекса РФ определено, что налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно статье 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса РФ.

Пунктом 1 статьи 401 Налогового кодекса установлено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество:

1) жилой дом;

2) квартира, комната;

3) гараж, машино-место;

4) единый недвижимый комплекс;

5) объект незавершенного строительства;

6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно пункту 1 статьи 402 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании статьи 356 Налогового кодекса РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов РФ о налоге, вводится в действие с настоящим Кодексом законами субъектов РФ о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта РФ.

Вводя налог, законодательные (представительные) органы субъекта РФ определяют ставку налога в пределах, установленных настоящим кодексом, порядок и сроки его уплаты, форму отчетности по данному налогу.

В силу статьи 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 1 статьи 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов.

Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции установил, что согласно сведениям, поступившим из Управления ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, за Гуртовым О.О. в 2016 году были зарегистрированы транспортные средства: *, государственный регистрационный знак *; *, государственный регистрационный знак *.

Согласно сведениям ЕГРН Гуртовому О.О. в 2014-2016 годах на праве собственности принадлежала квартира по адресу: *, с кадастровым номером *.

Налоговым уведомлением N72004827 от 21 сентября 2017 года Гуртовому О.О. произведен расчет транспортного налога за 2016 год в размере 16 867 руб. и налога на имущество физических лиц в размере 33 321 руб.: за 2014 год - 3 200 руб, за 2015 год - 11 107 руб, за 2016 год - 19 014 руб, определен срок уплаты налогов - 1 декабря 2017 года.

Поскольку в установленный срок налоги уплачены не были, в соответствии с положениями статьи 69 Налогового кодекса РФ ИФНС России N 3 по г. Москве в адрес налогоплательщика было направлено требование об уплате налогов N 5001 от 21 февраля 2018 года, в котором предлагалось в добровольном порядке оплатить задолженность по налогам и начисленные пени в срок до 4 июля 2018 года.

В адрес мирового судьи судебного участка N 379 Пресненского района г.Москвы налоговым органом было направлено заявление о вынесении судебного приказа по взысканию с Гуртового О.О. недоимки по налогу на имущество физических лиц и пени за несвоевременную его уплату, транспортному налогу и пени за несвоевременную его уплату транспортного налога в сумме 50 836, 27 руб.

13 декабря 2019 года мировым судьей судебного участка N 379 Пресненского района г. Москвы вынесен судебный приказ о взыскании с Гуртового О.О. недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, пени.

Определением того же мирового судьи от 22 января 2020 года судебный приказ отменен в связи с поступившими от Гуртового О.О. возражениями относительно его исполнения.

В суд с настоящим иском административный истец обратился 21 июля 2020 года (л.д.30), то есть с соблюдением установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ срока.

В ходе судебного разбирательства Гуртовой О.О, не оспаривая наличие задолженности по налогам, возражал против удовлетворении исковых требований в связи с пропуском административным истцом срока для обращения в суд с данным иском.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходил из того, что в ходе судебного разбирательства установлен факт наличия у административного ответчика задолженности по уплате налогов, размер которой суд проверил и признал правильным, в связи с чем взыскал с административного ответчика недоимку по транспортному налогу за 2016 год в размере 16 867 руб.; пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 356, 17 руб.; недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 3 200 руб, за 2015 год - в размере 11 107 руб.; за 2016 год - в размере 19 014 руб.; пени за несвоевременную уплату налога в размере 302, 11 руб.

Отклоняя доводы административного ответчика о пропуске налоговым органом срока для обращения в суд с настоящими требованиями, суд исходил из того, что мировым судьей на основании заявления налогового органа был выдан судебный приказ. При этом материалы дела подтверждают, что налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, уполномоченным государственным органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченной суммы налога.

Судебный приказ о взыскании недоимки по налогам был отменен мировым судьей 22 января 2020 года, в суд с данным иском налоговый орган обратился в электронном виде 21 июля 2020 года, что свидетельствует о том, что установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ шестимесячный срок со дня вынесения определения об отмене судебного приказа административным истцом пропущен не был.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом.

Доводы апелляционной жалобы административного ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с настоящим иском не могут быть признаны состоятельными в силу следующего.

Согласно статье 44 Налогового кодекса РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно разъяснениям пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа, в то время как в рассматриваемом деле соответствующий судебный приказ был вынесен, таким образом, мировой судья не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 КАС РФ).

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ определено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ и частью 2 статьи 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка N379 Пресненского района г.Москвы от 22 января 2020 года судебный приказ о взыскании с административного ответчика задолженности по уплате транспортного налога и пени, недоимки по налогу на имущество физических лиц и пени отменен, данное административное исковое заявление подано в суд в электронном виде 21 июля 2020 года (л.д. 30), то есть в течение 6 месяцев со дня вынесения определения об отмене судебного приказа. Таким образом, административным истцом срок на обращение в суд с административным исковым заявлением не пропущен.

При таких обстоятельствах, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда г. Москвы от 29 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гуртового О.О. - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: