Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 04 марта 2021 г. по делу N 33а-0858/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича, судей Н.С. Кирпиковой, С.И. Коневой, при секретаре И.В. Бондарь, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе ИФНС России по г. Красногорску Московской области на решение Тушинского районного суда города Москвы от 21 августа 2020 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований ИФНС России по г. Красногорску Московской области к М.Г. Новахову, в лице законного представителя А.В. Ключниковой, о взыскании задолженности по налогу и пени, УСТАНОВИЛА:

ИФНС России по г. Красногорску Московской области обратилась в суд с исковыми требованиями к М.Г. Новахову, в лице законного представителя А.В. Ключниковой, о взыскании недоимки по земельному налогу за 2015-2018 гг. в размере сумма и пени сумма, ссылаясь на то, что в установленный законом срок требования налогового органа об уплате недоимки по налогам не был исполнено.

Судом постановлено вышеизложенное решение, об отмене которого просит ИФНС России по г. Красногорску Московской области по доводам апелляционной жалобы.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу о наличии оснований для отмены решения суда.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске налоговым органом срока на обращение в суд, предусмотренного статьей 48 Налогового кодекса РФ (НК РФ) и отсутствием оснований для его восстановления.

С таким выводом согласиться нельзя.

Согласно ст. 45 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Названной нормой права (ст. 48 Налогового кодекса РФ) установлено, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Положения абзаца четвертого пункта 2 статьи 48 НК РФ также предусматривают возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока для подачи заявления о взыскании налога.

Исследовав материалы дела в соответствии с приведенными законоположениями, изучив апелляционную жалобу и ходатайство ИФНС России по г. Красногорску Московской области о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей, судебная коллегия приходит к выводу о том, что основания для восстановления срока имеются

Так, в налоговом требовании N35750 указан срок исполнения налоговой обязанности - до 19 марта 2019 года, обращение Инспекции за выдачей судебного приказа последовало в течение шести месяцев после указанной даты и 10 сентября 2019 года мировым судьей судебного участка N416 района Арбат г. Москвы было отказано в выдаче судебного приказа. Обращение в суд в порядке административного судопроизводства последовало 30 апреля 2020 года, о чем свидетельствует штамп почтового отделения на конверте (л.д. 41), то есть по истечении шести месяцев после истечения установленного срока для добровольного исполнения требования.

В данном случае судебная коллегия признает, что налоговым органом принимались меры по взысканию задолженности в установленном законом порядке, уполномоченным государственным органом была выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченной суммы налога.

Обстоятельства, связанные с отказом в вынесении судебного приказа о взыскании недоимки, а также поздним направлением в адрес налогового органа копии определения свидетельствуют об уважительных причинах пропуска налоговым органом срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей, поскольку ранее указанной даты налоговый орган был лишен возможности принудительного взыскания обязательных платежей.

Суду следовало учесть и дать оценку тому обстоятельству, что установленный ст. 48 НК РФ срок для обращения в суд с требованием о взыскании недоимки и пени истцом пропущен по уважительной причине, он подлежит восстановлению.

Принимая во внимание, что судом первой инстанции не исследовались и не устанавливались иные обстоятельства дела, не дана правовая оценка возражениям административного ответчика, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда, восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с требованием о взыскании недоимки и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции для рассмотрения по существу заявленных требований.

Кроме того, установлено, что решение Арбитражного суда города Москвы от 4 апреля 2019 года по делу NА40-78521/16-178-4Ф А.В. Ключникова (ИНН 772903538608) признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина сроком на 6 месяцев. Финансовым управляющим утверждена Е.Н. Тяпинская, член наименование организации.

С даты признания гражданина банкротом, в числе прочего, все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично (абзац 1 пункта 5 статьи 213.25 Федерального закона от 26 октября 2002 года N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

Соответственно, в силу ч. 5 ст. 41 КАС РФ при рассмотрении дела судом необходимо было поставить вопрос о привлечении к участию в деле финансового управляющего наименование организации Е.Н. Тяпинской.

Изложенное применительно к п. 3 ст. 309, п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ является безусловным основанием для отмены решения суда с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела суду следует установить обстоятельства, имеющие значение для дела, привлечь к участию в деле всех заинтересованных лиц и разрешить спор в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тушинского районного суда города Москвы от 21 августа 2020 год отменить полностью.

Восстановить ИФНС России по г. Красногорску Московской области пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления к М.Г. Новахову, в лице законного представителя А.В. Ключниковой, о взыскании задолженности по налогу и пени.

Дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Председательствующий

Судьи: