Решение Московского городского суда от 07 апреля 2021 г. по делу N 3а-1193/2021

Московский городской суд в составе председательствующего судьи Баталовой И.С. при секретаре Комаровой Е.Д. с участием прокурора Клевцовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1193/2021 по административному исковому заявлению Московского городского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" об оспаривании решений Московской городской избирательной комиссии от 17 декабря 2020 года о формировании территориальных избирательных комиссий, УСТАНОВИЛ:

Московское городское отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений Московской городской избирательной комиссии от 17 декабря 2020 года о формировании территориальных избирательных комиссий, а именно административный истец оспаривает следующие решения:

- решение Московской городской избирательной комиссии N 143/1 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Арбат", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/2 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии Басманного района", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/3 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Замоскворечье", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/4 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии Красносельского района", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/5 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии Мещанского района", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/6 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии Пресненского района", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/7 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии Таганского района", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/8 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии Тверского района", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/9 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Хамовники", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/10 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Якиманка", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/11 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Аэропорт", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/12 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Беговой", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/13 от 17

декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии Бескудниковского района", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/14 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии Войковского района", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/15 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Восточное Дегунино", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/16 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии Головинского района", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/17 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии Дмитровского района", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/18 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Западное Дегунино", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/19 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Коптево", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/20 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Левобережный", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/21 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии Молжаниновского района", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/22 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии Савеловского района", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/23 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Сокол", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/24 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии Тимирязевского района", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/25 от 17 декабря 2020 года "О

формировании территориальной избирательной комиссии района Ховрино", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/26 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии Хорошевского района", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/27 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии Алексеевского района", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/28 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии Алтуфьевского района", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/29 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии Бабушкинского района", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/30 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Бибирево", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/31 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии Бутырского района", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/32 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Лианозово", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/33 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии Лосиноостровского района", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/34 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Марфино", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/35 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Марьина роща", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/36 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии Останкинского района", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/37 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной

комиссии района Отрадное", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/38 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Ростокино", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/39 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Свиблово", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/40 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Северное Медведково", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/41 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Северный", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/42 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Южное Медведково", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/43 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии Ярославского района", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/44 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Богородское", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/45 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Вешняки", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/46 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Восточное Измайлово", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/47 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Восточный", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/48 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Гольяново", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/49 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Ивановское", - решение

Московской городской избирательной комиссии N 143/50 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Измайлово", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/51 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Косино-Ухтомский", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/52 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Метрогородок", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/53 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Новогиреево", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/54 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Новокосино", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/55 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Перово", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/56 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Преображенское", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/57 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Северное Измайлово", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/58 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Соколиная Гора", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/59 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Сокольники", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/60 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Выхино-Жулебино", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/61 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Капотня", - решение Московской городской избирательной

комиссии N 143/62 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Кузьминки", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/63 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Лефортово", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/64 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Люблино", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/65 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Марьино", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/66 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Некрасовка", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/67 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии Нижегородского района", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/68 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Печатники", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/69 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии Рязанского района", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/70 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Текстильщики", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/71 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии Южнопортового района", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/72 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Бирюлево Восточное", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/73 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Бирюлево Западное", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/74 от 17 декабря 2020 года

"О формировании территориальной избирательной комиссии района Братеево", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/75 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии Даниловского района", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/76 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии Донского района", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/77 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Зябликово", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/78 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Москворечье-Сабурово", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/79 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Нагатино-Садовники", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/80 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Нагатинский затон", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/81 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии Нагорного района", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/82 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Орехово-Борисово Северное", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/83 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Орехово-Борисово Южное", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/84 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Царицыно", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/85 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Чертаново Северное", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/86 от 17 декабря 2020 года "О

формировании территориальной избирательной комиссии района Чертаново Центральное", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/87 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Чертаново Южное", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/88 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии Академического района", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/89 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии Гагаринского района", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/90 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Зюзино", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/91 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Коньково", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/92 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Котловка", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/93 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии Ломоносовского района", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/94 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии Обручевского района", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/95 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Северное Бутово", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/96 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Теплый Стан", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/97 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Черемушки", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/98 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной

избирательной комиссии района Южное Бутово", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/99 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Ясенево", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/100 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Внуково", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/101 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Дорогомилово", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/102 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Крылатское", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/103 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Кунцево", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/104 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии Можайского района", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/105 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Ново-Переделкино", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/106 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Очаково-Матвеевское", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/107 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Проспект Вернадского", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/108 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Раменки", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/109 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Солнцево", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/110 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района

Тропарево-Никулино", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/111 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Филевский парк", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/112 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Фили-Давыдково", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/113 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Куркино", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/114 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Митино", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/115 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Покровское-Стрешнево", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/116 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Северное Тушино", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/117 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Строгино", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/118 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Хорошево-Мневники", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/119 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Щукино", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/120 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Южное Тушино", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/121 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Матушкино", - решение Московской городской избирательной комиссии N 143/122 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Савелки", -

решение Московской городской избирательной комиссии N 143/123 от 17 декабря 2020 года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Старое Крюково".

Административные исковые требования мотивированы тем, что 23 октября, 28 октября и 05 ноября 2020 года Московским городским отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" были представлены пакеты документов с предложениями кандидатов в члены территориальных избирательных комиссий города Москвы с правом решающего голоса.

17 декабря 2020 года Московской городской избирательной комиссией были приняты решения о формировании 123 территориальных избирательных комиссий, при этом в составы данных комиссий не были включены члены Московского городского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации".

По мнению административного истца, оспариваемые решения о формировании 123 территориальных избирательных комиссий являются незаконными, поскольку административный истец не был уведомлен Московской городской избирательной комиссией о том, что представленные партийные документы имеют недостатки. При таких обстоятельствах, по убеждению административного истца, предложенные кандидатуры должны быть приняты в состав территориальных избирательных комиссий.

В обоснование правовой позиции административный истец ссылается на пункт 12.4 Методических рекомендаций от 17 февраля 2010 года N 192/1337-5 о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий, согласно которому субъект, внесший предложение по кандидатурам в состав избирательной комиссии, вправе исправить недостатки в оформлении документов или заменить их в сроки, установленные для внесения предложений.

В судебном заседании представители административного иска исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представитель Московской городской избирательной комиссии против удовлетворения административного иска возражал, представил письменный отзыв, дополнительно указал, что оспариваемые решения полностью соответствуют требованиям закона, права административного истца не нарушаются, поскольку в соответствии с решением Московской городской избирательной комиссии от 28 января 2021 года 87 членов Московского городского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" были включены в состав территориальных избирательных комиссий в качестве членов комиссий с правом решающего голоса на основании решения Московской городской избирательной комиссии от 17 декабря 2020 года N 143/124 "О приеме предложений на вакантные места в составах территориальных избирательных комиссий города Москвы.

Выслушав пояснения сторон, изучив административное исковое заявление, возражения на него, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Клевцовой Е.А, полагавшей административный иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства РФ суд города федерального значения рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума.

Административный истец оспаривает 123 решения Московской городской избирательной комиссии, то есть избирательной комиссии субъекта Российской Федерации от 17 декабря 2020 года о формировании территориальных избирательных комиссий в городе Москве.

Система, статус и порядок формирования избирательных комиссий в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ), согласно пункту 6 статьи 26 которого полномочия по формированию территориальной комиссии принадлежат избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

Территориальные комиссии формируются в количестве пяти - четырнадцати членов с правом решающего голоса (пункт 5 статьи 26 Федерального закона N 67-ФЗ).

Пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ определено, что законом должны быть установлены сроки формирования комиссий и сроки приема предложений по их составу. При этом для территориальных избирательных комиссий период, в который органы, формирующие такие комиссии, принимают предложения, должен составлять не менее 30 дней.

Исходя из положений пункта 6 статьи 26, пунктов 1, 2 статьи 22 Федерального закона N 67-ФЗ, формирование территориальной комиссии осуществляется на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, предложений других политических партий и иных общественных объединений, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования, а также предложений представительных органов муниципальных образований, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, территориальных комиссий предыдущего состава.

24 сентября 2020 года Московская городская избирательная комиссия приняла решение N 149/3 "О формировании территориальных избирательных комиссий города Москвы". Решение доведено до сведения неопределенного круга лиц, опубликовано в открытом доступе в сети "Интернет", в электронном периодическом издании "Вестник Московской городской избирательной комиссии", которое в силу части 6 статьи 3 Закона города Москвы "О Московской городской избирательной комиссии" является официальным изданием Московской городской избирательной комиссии.

Названным решением в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ установлен срок приема предложений по кандидатурам в составы территориальных избирательных комиссий города Москвы с 05 октября 2020 года по 05 ноября 2020 года.

Административный истец представил указанные выше документы и сведения в Московскую городскую избирательную комиссию 26 октября, 28 октября, 05 ноября 2020 года.

В соответствии с частью 8 статьи 16 Избирательного кодекса города Москвы предложение по кандидатуре в состав избирательной комиссии оформляется документом о выдвижении кандидатуры и заявлением выдвигаемого о согласии быть членом соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Частью 9 статьи 16 Избирательного кодекса города Москвы установлены требования к документу о выдвижении кандидатуры. В частности, он должен содержать дату и место проведения собрания (заседания, конференции; число присутствовавших на собрании (заседании, конференции) участников; число участников, проголосовавших за выдвинутую кандидатуру; фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц рождения) и адрес места жительства выдвигаемой кандидатуры; наименование и (или) номер избирательной комиссии, в состав которой данная кандидатура выдвигается.

Представленный административным истцом документ о выдвижении кандидатуры в нарушение пункта 3 части статьи 16 Избирательного кодекса города Москвы не содержал число участников, проголосовавших за выдвинутую кандидатуру. Административный истец не оспаривал в судебном заседании представление им документов, не соответствующих требованиям Избирательного кодекса города Москвы. Копии документов, представленные административным истцом в Московскую городскую избирательную комиссию и содержащие нарушения избирательного законодательства по их оформлению, приобщены судом в материалы дела. Факт допущенных административным истцом нарушений в судебном заседании установлен.

Поскольку требования административного истца не были оформлены в порядке, установленном частью 9 статьи 16 Избирательного кодекса города Москвы, члены Московского городского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" не были включены в состав территориальных избирательных комиссий в качестве членов комиссий с правом решающего голоса.

По мнению административного истца, Московская городская избирательная комиссия обязана была сообщить административному истцу о выявленных недостатках. Однако избирательное законодательство не возлагает на избирательную комиссию субъекта Российской Федерации обязанности представлять мотивированный ответ по выявленным нарушениям и необходимости их исправления как лицу, кандидатура которого не включена в состав соответствующих избирательных комиссий, так и отделению политической партии, которое выдвинуло соответствующую кандидатуру.

Не содержит такой обязанности и пункт 12.4 Методических рекомендаций от 17 февраля 2010 года N 192/1337-5 о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий, на который ссылается административный истец. Названный пункт лишь предусматривает возможность субъекту, внесшему предложение по кандидатурам в состав избирательной комиссии, исправить недостатки в оформлении документов или заменить их в сроки, установленные для внесения предложений. Однако данному праву не корреспондирует обязанность избирательной комиссии уведомлять лицо о том, что поданные им документы содержат недостатки.

Частью 14 статьи 16 Избирательного кодекса города Москвы предусмотрено, что орган, формирующий избирательную комиссию, обязан рассматривать все поступившие предложения по кандидатурам в состав этой комиссии, оформленные в соответствии с настоящим Кодексом. Таким образом, проверка избирательной комиссией соблюдения требований закона при выдвижении кандидатур в составы избирательных комиссий, осуществляется только на основании представленных документов.

Действующее избирательное законодательство возлагает обязанность по принятию решения о выдвижении кандидатуры в состав избирательной комиссии, по оформлению необходимых документов и их своевременному представлению в орган, формирующий избирательную комиссию, на организацию, вносящую предложения по кандидатурам в состав формируемой комиссии (субъект выдвижения). Именно субъект выдвижения несет правовые риски, связанные с ненадлежащим оформлением документов.

В силу пункта 2 статьи 28 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме" комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава, что составляет не менее 10 членов комиссии. Требования об обязательном заполнении всех вакантных мест законом не предусмотрено. Оспариваемыми решениями сформированы избирательные комиссии в составе 13 членов с оставлением одного вакантного места, что не нарушает действующее законодательство.

Таким образом, оспариваемые административным истцом 123 решения Московской городской избирательной комиссии от 17 декабря 2020 года о формировании территориальных избирательных комиссий N N 143/1, N 143/2, N 143/3, N 143/4, N 143/5, N 143/6, N 143/7, N 143/8, N 143/9, N 143/10, N 143/11, N 143/12, N 143/13, N 143/14, N 143/15, N 143/16, N 143/17, N 143/18, N 143/19, N 143/20, N 143/21, N 143/22, N 143/23, N 143/24, N 143/25, N 143/26, N 143/27, N 143/28, N 143/29, N 143/30, N 143/31, N 143/32, N 143/33, 143/34, N 143/35, N 143/36, N 143/37, N 143/38, N 143/39, N 143/40, N 143/41, N 143/42, N 143/43, N 143/44, N 143/45, N 143/46, N 143/47, N 143/48, N 143/49, N 143/50, N 143/51, N 143/52, N 143/53, N 143/54, N 143/55, N 143/56, N 143/57, N 143/58, N 143/59, N 143/60, N 143/61, N 143/62, N 143/63, N 143/64, N 143/65, N 143/66, N 143/67, N 143/68, N 143/69, N 143/70, N 143/71, N 143/72, N 143/73, N 143/74, N 143/75, N 143/76, N 143/77, N 143/78, N 143/79, N 143/80, N 143/81, N 143/82, N 143/83, N 143/84, N 143/85, N 143/86, N 143/87, N 143/88, N 143/89, N 143/90, N 143/91, N 143/92, N 143/93, N 143/94, N 143/95, N 143/96, N 143/97, N 143/98, N 143/99, N 143/100, N 143/101, N 143/102, N 143/103, N 143/104, N 143/105, N 143/106, N 143/107, N 143/108, N 143/109, N 143/110, N 143/111, N 143/112, N 143/113, N 143/114, N 143/115, N 143/116, N 143/117, N 143/118, N 143/119, N 143/120, N 143/121, N 143/122, N 143/123, полностью соответствуют требованиям избирательного законодательства, не нарушают права административного истца, его законные интересы, не создают препятствий к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

Дополнительно суд обращает внимание, что ввиду наличия вакантных мест в составе территориальных избирательных комиссий Московской городской избирательной комиссией 17 декабря 2020 года принято решение N 143/124 "О приеме предложений на вакантные места в составах территориальных избирательных комиссий города Москвы". Решением Московской городской избирательной комиссии от 28 января 2021 года 87 членов Московского городского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" были включены в состав территориальных избирательных комиссий в качестве членов комиссий с правом решающего голоса. При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Московский городской суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Московского городского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" об оспаривании решений Московской городской избирательной комиссии от 17 декабря 2020 года о формировании территориальных избирательных комиссий N N 143/1, N 143/2, N 143/3, N 143/4, N 143/5, N 143/6, N 143/7, N 143/8, N 143/9, N 143/10, N 143/11, N 143/12, N 143/13, N 143/14, N 143/15, N 143/16, N 143/17, N 143/18, N 143/19, N 143/20, N 143/21, N 143/22, N 143/23, N 143/24, N 143/25, N 143/26, N 143/27, N 143/28, N 143/29, N 143/30, N 143/31, N 143/32, N 143/33, 143/34, N 143/35, N 143/36, N 143/37, N 143/38, N 143/39, N 143/40, N 143/41, N 143/42, N 143/43, N 143/44, N 143/45, N 143/46, N 143/47, N 143/48, N 143/49, N 143/50, N 143/51, N 143/52, N 143/53, N 143/54, N 143/55, N 143/56, N 143/57, N 143/58, N 143/59, N 143/60, N 143/61, N 143/62, N 143/63, N 143/64, N 143/65, N 143/66, N 143/67, N 143/68, N 143/69, N 143/70, N 143/71, N 143/72, N 143/73, N 143/74, N 143/75, N 143/76, N 143/77, N 143/78, N 143/79, N 143/80, N 143/81, N 143/82, N 143/83, N 143/84, N 143/85, N 143/86, N 143/87, N 143/88, N 143/89, N 143/90, N 143/91, N 143/92, N 143/93, N 143/94, N 143/95, N 143/96, N 143/97, N 143/98, N 143/99, N 143/100, N 143/101, N 143/102, N 143/103, N 143/104, N 143/105, N 143/106, N 143/107, N 143/108, N 143/109, N 143/110, N 143/111, N 143/112, N 143/113, N 143/114, N 143/115, N 143/116, N 143/117, N 143/118, N 143/119, N 143/120, N 143/121, N 143/122, N 143/123.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский городской суд в течение пяти дней со дня принятия судом указанного решения.

Судья

Московского городского суда И.С. Баталова

Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2021 года