Решение Московского городского суда от 28 января 2021 г. по делу N 7-0361/2021

Судья Московского городского суда Козлов И.П., с участием прокурора Оглио Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ниловой О.В. на решение судьи Хамовнического районного суда Москвы от 01 октября 2020 года, которым постановление главного государственного санитарного врача по ЦАО Москвы N 23-000325 от 04 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Ниловой О.В. оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения, УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по ЦАО города Москвы N 23-000325 от 04 марта 2020 года главная медицинская сестра ООО "**- стоматология" Нилова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Ниловой О.В. была подана жалоба в суд.

Решением судьи Хамовнического районного суда Москвы 01 октября 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Нилова О.В. обратилась в Московский городской суд с жалобой на указанные постановление главного государственного санитарного врача по ЦАО Москвы и решение судьи Хамовнического районного суда Москвы, в которой просит отменить постановление должностного лица и решение суда, и прекратить производство по делу по доводам жалобы, указывая на отсутствие события правонарушения, поскольку упаковка скляра была повреждена не по ее вине, нет доказательств использования вентиляционной камеры не по назначению, ее захламления и факта отсутствия помещений для временного хранения отходов, указывает о малозначительности совершенного правонарушения.

Нилова О.В. и ее защитник ** Е.А. жалобу поддержали, пояснив, что контейнеры в венткамере были размещены временно, как раз в тот момент, когда были освобождены от отходов и занесены обратно в помещение поликлиники, а в это время проводилась прокурорская проверка и Нилова О.В. была занята с проверяющими и не успела распорядиться разместить контейнеры для отходов в специальной комнате, имеющейся в помещении поликлиники.

Проверив материалы дела, выслушав Нилову О.В, ее защитника ** Е.А, прокурора Оглио Е.Ф, возражавшую против удовлетворения жалобы, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица и судебного решения по следующим основаниям.

Статьей 6.3 КоАП РФ административная ответственность установлена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения являются установленные государством нормы и правила, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическую безопасность граждан, а также здоровья населения.

Как следует из материалов дела10.12.2019 года Хамовнической межрайонной прокуратурой г. Москвы по адресу: Москва ** проведена проверка ООО "**-стоматология", в ходе которой выявлено не соблюдение санитарно - эпидемиологических требований к организации работы стоматологической клиники.

В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 11.3, п. 6.36 п. 5.26 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, а также п. 2.25, п. 2.14 главы 2 СанПиН 2.1.3.2630-10, а именно хранение изделий, простерилизованных производится не упакованном виде, а именно: нарушена целостность упаковки эндодонтического скаляра (в кабинете N 4); на емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств не указаны даты приготовления и предельный срок годности раствора; вентиляционная камера используется не по прямому назначению (хранение отходов), вентиляционная камера захламлена; стерилизационная комната, как помещение требующее соблюдение особого режима чистоты рук обслуживающего персонала не оборудована умывальниками с установкой с локтевым (бесконтактным) управлением; контроль качества предстирилизационной очистки не подлежит 1% от каждого наименования изделий, обработанных но не менее трех единиц; медицинские кабинеты не обеспечены изделиями медицинского назначения в достаточном количестве (каждое рабочее место врача стоматолога имеет менее 6 наконечников).

Действия Ниловой О.В. квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Ниловой О.В. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением первого заместителя Хамовнического межрайонного прокурора Москвы о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 декабря 2019 года; актом проверки от 10 декабря 2019 года; приказом (распоряжением) о приеме Ниловой О.В. на работу от 12 февраля 2018 года; должностной инструкцией главной медицинской сестры от 29 декабря 2017 года; фотоматериалом; письменными объяснениями Ниловой О.В.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом и судьей районного суда допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом и судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия должностного лица Ниловой О.В. правильно квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ, поскольку она, являясь должностным лицом, нарушила требования п. 11.3, п. 6.36 п. 5.26 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, а также п. 2.25, п. 2.14 главы 2 СанПиН 2.1.3.2630-10.

Довод о том, что нарушена упаковка, так как эндодонтический скляр имеет острый наконечник, не свидетельствует об отсутствии вины Никловой О.В, которая в соответствии с должностной инструкцией обязана контролировать соблюдение санитарно-эпидемического режима, хранения медикаментов, перевязочных материалов, инструментария.

Факт захламления вентиляционной камеры, хранения там отходов подтвержден как актом проверки, так и представленными фотографиями.

Выводы судьи о виновности Ниловой О.В. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения являются несостоятельными.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

В силу п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае совершенное Ниловой О.В. административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ не может быть признано малозначительным с учетом характера правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическую безопасность граждан, а также здоровья населения.

Оснований для замены назначенного заявителю наказания в виде административного штрафа на предупреждение не усматриваю.

При рассмотрении дела нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи либо постановления должностного лица, допущено не было.

Административное наказание Ниловой О.В. назначено в пределах санкции ст.6.3 КоАП РФ с учетом требований ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. При этом были приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу. Определенные должностным лицом вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, назначенное наказание является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление и решение являются законными и обоснованным, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Хамовнического районного суда Москвы от 01 октября 2020 года, постановление главного государственного санитарного врача по ЦАО Москвы N 23-000325 от 04 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Ниловой О.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда И.П. Козлов