Решение Московского городского суда от 28 января 2021 г. по делу N 7-0824/2021

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Буссукайа И.М. на решение Перовского районного суда г. Москвы от 10 ноября 2020 года, которым постановление контролера-ревизора ГКУ "АМПП" N 0355431010120060801048472 от 8.06.2020 г. и решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 02.07.2020 г по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы N 45 от 21.11.2007 г. "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении Буссукайа ** оставлены без изменения, УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего контролера ГКУ "АМПП" N 0355431010120060801048472 от 8.09.2019 года Буссукайа И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ** рублей.

Решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 02.07.2020 г. указанное постановление оставлено без изменений.

Буссукайа И.М. обратился в Перовский районный суд города Москвы с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления и решения должностных лиц.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился Буссукайа И.М, указывая, что о н является владельцем парковочного разрешения многодетной семьи, которое действовало до 27.05.2020г. В 2020 году в связи с пандемией коронавируса и режимом самоизоляции не смог продлить парковочное разрешение многодетной семьи на сайте mos. ru, поскольку 10 апреля 2020 года ему исполнилось 45 лет и требовалась замена паспорта.

Исследовав материалы дела, заслушав Буссукайа И.М, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене обжалуемых постановлений и прекращении производства по делу по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы наступает за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 01.08.2019 N 61-02-343/9 (далее - Правила), пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Согласно обжалуемому постановлению должностного лица, вынесенному в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, основанием для привлечения Буссукайа И.М. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы послужил тот факт, что 3.06.2019 года в 19:53 по адресу: г. Москва, **, строение 5 по Зеленому проспекту, транспортное средство марки **, гос. регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является Буссукайа И.М, размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п. 2. Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а так же порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 01.08.2019 N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках".

Указанные фактические обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Стрелка 360, заводской номер 0101700660118, свидетельство о поверке NСП 0006651, действительное до 27.03.2021 года.

На основании п. 2.6 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (в редакции, действующей на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении) размещение транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок (пользование парковочными местами) в территориальных зонах организации платных городских парковок является платным с 1 июня 2013 г, в дополнительных территориальных зонах организации платных городских парковок - с момента, указанного в пункте 10.3 настоящего постановления, за исключением бесплатного размещения транспортных средств, зарегистрированных на одного из родителей (усыновителей) в многодетной семье, которому в порядке, предусмотренном законодательством города Москвы, предоставлена налоговая льгота в виде освобождения от уплаты транспортного налога в отношении указанных транспортных средств (при наличии парковочного разрешения многодетной семьи, указанного в пункте 6.2 настоящего постановления).

В соответствии с пп. 6, 6.1, 6.2 и 6.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств в целях бесплатного пользования местами для парковки транспортных средств многодетных семей города Москвы ведется реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы.

Парковочное разрешение многодетной семьи действует в отношении одного транспортного средства, указанного в парковочном разрешении многодетной семьи.

Признается действующим со дня, следующего за днем внесения соответствующих сведений в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы, и прекращает свое действие со дня внесения сведений об аннулировании парковочного разрешения многодетной семьи в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы.

Срок действия парковочных разрешений многодетных семей составляет один год со дня, следующего за днем вынесения в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы записи о парковочном разрешении многодетной семьи (п. п. 6.2.1, 6.2.2 и 6.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств).

Из материалов дела следует, что в реестр парковочных разрешений многодетных семей г. Москвы внесена запись о парковочном разрешении многодетной семьи N**-2019 в отношении транспортного средства ** сроком действия с 28.05.2019 по 27.05.2020г. на один год, о чем Буссукайа И.М. было направлено уведомление (л.д. 4).

Из материалов дела усматривается, что Буссукайа И.М. 10 апреля 2020 года исполнилось 45 лет.

По достижении 45 лет паспорт гражданина РФ подлежит обязательной замене (, Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828.

В соответствии с Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 275 для граждан Российской Федерации, у которых срок действия внутреннего паспорта истек или истекает в период с 1 февраля по 15 июля 2020 года признан действительным на территории Российской Федерации паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Как пояснил Буссукайа И.М. он через сайт mos.ru обратился с заявлением о продлении разрешения парковочных разрешений многодетных семей. Однако в связи с недействительностью паспорта, ему было в этом отказано.

В подтверждении указанного обстоятельства Буссукайа И.М. был приложен скриншот с сайта mos. ru.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок действия парковочного разрешения многодетной семьи на момент совершения правонарушения истек, Буссукайа И.М, разместивший свое транспортное средство на платной городской парковке в соответствии с требованием п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств обязан был произвести оплату парковки, чего им сделано не было, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного Буссукайа И.М. административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное Буссукайа И.М, деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При этом суд учитывает, что, согласно представленных в Московский городской суд свидетельств о рождении детей ** года рождения, удостоверения многодетной семьи, Буссукайа И.М. является многодетным отцом. Суд также учитывает, что заявителем предпринимались меры по продлению действия парковочного разрешения многодетной семьи, и в настоящее время также разрешение оформлено в установленном порядке. Согласно уведомления о внесении в реестр парковочных разрешений многодетных семей г. Москвы от 14.06.2020г. в реестр внесена запись о парковочном разрешении многодетной семьи N**-2020 в отношении транспортного средства ** сроком действия с 15.06.2020 по 14.06.2023г.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление контролера-ревизора ГКУ "АМПП" N 0355431010120060801048472 от 8.06.2020 г, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 02.07.2020 г по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы N 45 от 21.11.2007 г. "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", решение Перовского районного суда г. Москвы от 10 ноября 2020 года, в отношении Буссукайа **, подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление контролера-ревизора ГКУ "АМПП" N 0355431010120060801048472 от 8.06.2020 г, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 02.07.2020 г по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы N 45 от 21.11.2007 г. "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", решение Перовского районного суда г. Москвы от 10 ноября 2020 года, в отношении Буссукайа **, подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Судья Московского городского суда И.П. Козлов