Решение Московского городского суда от 18 февраля 2021 г. по делу N 7-2092/2021

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе председателя ТСН "Сосновая аллея" ФИО на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции г. Москвы от 17 декабря 2019 г. N СЗ-2582/19, решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 14 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении по ст. 7.22 КоАП РФ в отношении ТСЖ "Сосновая аллея", УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции г. Москвы от 17 декабря 2019 г. N СЗ-2582/19, оставленным без изменения решением судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 14 июля 2020 г, ТСЖ "Сосновая аллея" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

Не согласившись с постановлением судьи, председатель ТСН "Сосновая аллея" ФИО обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала на отсутствие в материалах дела доказательств виты товарищества в совершении вмененного административного правонарушения и суровость назначенного административного наказания.

Председатель ТСН "Сосновая аллея" ФИО в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Защитник ТСН "Сосновая аллея" Сушко В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Против рассмотрения жалобы в отсутствие председателя ТСН "Сосновая аллея" ФИО не возражал.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие председателя ТСН "Сосновая аллея" ФИО.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Сушко В.В, нахожу обжалуемое решение судьи, постановление должностного лица законными и обоснованными, не подлежащими отмене или изменению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170, определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления

Пунктом 1.1 названных Правил установлено, что Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 05 декабря 2019 г. в 11 час. 00 мин. на основании распоряжения от 21 ноября 2019 г. N Р-СЗ-00823 главными специалистами Государственной жилищной инспекции г. Москвы проведена внеплановая выездная проверка многоквартирного жилого дома по адресу: г. Москва, Волоколамское шоссе, д. 60, корп. 2.

В ходе проверки выявлено, что ТСЖ "Сосновая аллея", осуществляя функции управления указанным многоквартирным домом, в нарушение требований п. 4.71, 4.2.1.1, 5.6.2, 3.2.11, 3.2.16 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170, допустило следующие нарушения:

захламленность этажных коридоров, изолированных лестничных клеток на 17-1 этажах в подъезде N 1, на 17-1 этажах подъезда N 2;

неисправность заполнения оконного проема на 8, 5, 4 и 3 этажах лестничной клетки подъезда 1; на 9, 5, 4 и 3 этажах лестничной клетки подъезда 2 (разбито стекло);

з агрязнение и наличие вандальных надписей на стенах 17, 16, 15 13, 10, 9, 4, этажей подъезда 1; на стенах 17, 16, 13, 10, 9, 4 этажей подъезда 2;

неисправность освещения: на 17, 15, 13, 12, 11, 9, этажах, лестничные /клетки в подъезде 1; на 10 и 1 этажах лестничные клетки в подъезде 2;

неисправность самозакрывающего устройства (доводчика, пружины) на входной двери в лифтовой холл на этажах с 12 по 17, с 6 по 10 подъезда 1; на этажах с 13 по 17, со 2 по 6 подъезда 2;

отслоение штукатурно-окрасочного слоя (или облицовки) стены входной группы.

Действия ТСЖ "Сосновая аллея" квалифицированы по ст. 7.22 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ТСЖ "Сосновая аллея" подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 21 ноября 2019 г. N Р-СЗ-00823; уведомлением ТСЖ "Сосновая аллея" о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки с фототаблицами к нему; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ "Сосновая аллея"; показаниями главного инспектора государственной жилищной инспекции г. Москвы Кузьминой О.Н, опрошенной судьей районного суда в ходе рассмотрения жалобы и иными материалами.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, в том числе фотоматериал, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судьей районного суда, с учетом приведенных законоположений, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены судьей в основу вынесенного решения. Решение судьи мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Ссылка заявителя на то, что судом не установлены все необходимые для правильного разрешения дела обстоятельства, а вина ТСЖ "Сосновая аллея" не доказана, является несостоятельной. Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ТСЖ "Сосновая аллея" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

Изложенное выше опровергает доводы жалобы о недоказанности вины ТСЖ "Сосновая аллея" в совершении административного правонарушения.

Ссылка заявителя на то, что совершенное ТСЖ "Сосновая аллея" административное правонарушение является малозначительным, основанием к отмене обжалуемого постановления судьи не является.

Из разъяснений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ТСЖ "Сосновая аллея" от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Вопреки доводам жалобы административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. назначено ТСЖ "Сосновая аллея" в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкции ст. 7.22 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения юридического лица.

Назначенное ТСЖ "Сосновая аллея" административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 7.22 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

С учетом изложенного, оснований для признания назначенного ТСЖ "Сосновая аллея" наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и смягчения наказания, не имеется.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции г. Москвы от 17 декабря 2019 г. N СЗ-2582/19, решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 14 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении по ст. 7.22 КоАП РФ в отношении ТСЖ "Сосновая аллея" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова