Решение Московского городского суда от 26 февраля 2021 г. по делу N 7-2407/2021

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в судебном заседании протест Черемушкинского межрайонного прокурора г.Москвы на определение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 24.09.2020, которым прокурору возвращено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО "Салют", УСТАНОВИЛ:

21.08.2020 Черемушкинским межрайонным прокурором г.Москвы вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО "Салют". Материалы административного производства направлены в Черемушкинский районный суд г. Москвы.

Определением судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 24.09.2020 материал возвращен прокурору в связи с его неполнотой. В определении суд указал, что в материалах прокурора отсутствует акт осмотра места происшествия с процессуальным закреплением представленных суду доказательств.

Не согласившись с определением суда, Черемушкинский межрайонный прокурор г.Москвы обратился в Московский городской суд с протестом, в котором просит отменить определение суда.

Черемушкинский межрайонный прокурор г.Москвы надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Прокурор Оглио Е.Ф. в суде протест поддержала.

Законный представитель ООО "Салют" надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Руководствуясь положениями ст. 25.4 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, проверив доводы протеста, прихожу к выводу о необходимости отмены обжалуемого определения суда в силу следующего.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Таким образом возвращение прокурору постановления о возбуждении дела об административном правонарушении возможно только в случае существенного недостатка постановления при отсутствии данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, а также в случае, если неправильно или неполно оформлены материалы. Во всех остальных случаях суд не вправе возвратить постановление прокурору.

Как усматривается из материалов дела, возвращая прокурору постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, суд указал на неполноту представленного материала, в связи с отсутствием в материале акта осмотра места происшествия с процессуальным закреплением представленных суду доказательств.

Данный вывод суда является неверным, поскольку Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" не предъявляется требований к оформлению результатов проверки прокуратуры каким-либо определенным способом. Нет таких требований и в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. Законодательство не регулирует вопросы проведения проверок органами прокуратуры, в том числе относительно того, как проверка должна проводиться, с участием каких лиц и как должны фиксироваться ее результаты, а также ознакомление с ее результатами.

Таким образом, оформление результатов проверки прокуратуры отдельными документами (актами, справками, рапортами) не противоречит действующему законодательству.

Согласно представленному заявителем материалу, результат проверки прокуратурой зафиксирован в форме акта проверки от 19.08.2020. Акт осмотра помещений прокурором не составлялся, следовательно, требовать от прокурора предоставления такого документа суд не вправе.

При таких обстоятельствах определение судьи подлежит отмене, а постановление Черемушкинского межрайонного прокурора г.Москвы о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО "Салют" вместе с материалами административного производства направлению в Черемушкинский районный суд г. Москвы для рассмотрения со стадии принятия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Определение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 24.09.2020 отменить. Направить постановление Черемушкинского межрайонного прокурора г.Москвы о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО "Салют" вместе с материалами административного производства в Черемушкинский районный суд г.Москвы для рассмотрения со стадии принятия.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.