Решение Московского городского суда от 26 февраля 2021 г. по делу N 7-2463/2021

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Алексеенко Ж.С. на постановление судьи Тимирязевского районного суда г.Москвы от дата по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ отношении фио, УСТАНОВИЛ:

дата специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора за особо опасными инфекциями и дезинфекционной деятельностью Управления Роспотребнадзора по г. Москве в отношении фио составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, материалы направлены для рассмотрения в Тимирязевский районный суд г.Москвы.

Постановлением судьи Тимирязевского районного суда г.Москвы от дата фио привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Алексеенко Ж.С. просит отменить названные выше акты, ссылается на отсутствие в ее действиях состава вмененного правонарушения, указывает на то, что обязанность по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для лиц прибывающих в РФ в электронном виде "Регистрация прибывающих в РФ" (https://www.gosuslugi.rU/400705/l) до вылета в РФ (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в течение трех календарных дней со дня прибытия на адрес, и по размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на адрес" (https://www.gosuslugi.rU/400705/l) ею исполнена.

Алексеенко Ж.С. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, направила в суд защитника фио, который доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснение защитника фио, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Главного санитарного врача РФ N7 от дата "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" с учетом всех изменений, в том числе внесенных от 18 сентября 2020 года на граждан Российской Федерации, прибывающих на адрес воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) возложены следующие обязанности:

2.1. Обеспечить заполнение анкеты прибывающего на адрес до прибытия на адрес в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

2.2. В течение трех календарных дней со дня прибытия на адрес пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на адрес" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

В целях исполнения данного Постановления Главного санитарного врача РФ в РФ предусмотрены соответствующие государственные услуги, которые предоставляются в электронном виде, в т.ч.:

-Услуга "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604);

-Услуга "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на адрес" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1);

Данные услуги предоставляются через личный кабинет зарегистрированного пользователя на портале https://www.gosuslugi.ru. Результаты данных госуслуг высылаются в электронном виде в личный кабинет пользователя.

Признавая фио виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ суд исходил из того, что она, дата прибыв на адрес из Турции на самолете авиарейсом U63568, в нарушение вышеперечисленных требований Постановления Главного санитарного врача РФ N7 от дата "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" до время дата по месту регистрации и фактического проживания по адресу: адрес, не выполнила требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для лиц прибывающих в РФ в электронном виде "Регистрация прибывающих в РФ" (https://www.gosuslugi.rU/400705/l) до вылета в РФ (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в течение трех календарных дней со дня прибытия на адрес, а также не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, не заполнила форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на адрес" (https://www.gosuslugi.rU/400705/l).

Действия фио квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Данные обстоятельства судья районного суда счел установленными на основании представленных в материалы дела доказательств, в том числе, на основании протокола об административном правонарушении от дата, составленного в отношении фио по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, анкеты для прибывающих из-за границы, поступившей из МФЦ.

Вместе с тем, с такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку они сделаны без надлежащей проверки всех фактических обстоятельств по делу, без правовой оценки, представленных в материалы дела доказательств.

Установлено, что протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ составлен, постановление вынесено в отношении фио

Вместе с тем из материалов дела однозначно усматривается, что на адрес из Турции на самолете авиарейсом U63568 прибыла гр-ка Алексеенко Ж.С, имеющая паспорт гражданина РФ, выданный ей дата.

Согласно пояснениям защитника фио, Алексеенко Ж.С. после заключения брака сменила фамилию и на дата имела указанную фамилию, при этом личный кабинет портала госуслуг РФ также был оформлен на новую фамилию. В указанном портале Алексеенко Ж.С. была получена услуга "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604), а также по прилету в РФ Алексеенко Ж.С. в аэропорту сдала тест на коронавирус и дата через портал госуслуг РФ обратилась в Роспортебнадзор за получением услуги "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на адрес" (https://www.gosuslugi.rU/400705/l), представив туда справку о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

В обоснование своих доводов защитником фио представлены в суд скриншот с личного кабинета Алексеенко Ж.С. с портала госуслуг о получении услуги "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) на имя Алексеенко Ж.С. и скриншот с личного кабинета портала госуслуг с обращением за получением услуги "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на адрес" (https://www.gosuslugi.rU/400705/l) на имя Алексеенко Ж.С. с предоставлением справки о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию, оформленной на имя фио

Данные доводы заслуживают внимания.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ помимо иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из содержания п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что судом первой инстанции при рассмотрении дела не были выяснены все обстоятельства по делу, не проверены сведения о личности привлекаемого к ответственности лица.

При таких обстоятельствах решение судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от дата подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, установить, имели ли место вышеперечисленные обстоятельства нарушения Алексеенко Ж.С. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, для чего истребовать из Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека сведения об оказании Алексеенко Ж.С. государственных услуг: "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) на имя Алексеенко Ж.С. и "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на адрес", а также при необходимости истребовать сведения из лечебного учреждения, выдавшего заявителю справку о прохождении Алексеенко Ж.С. (фио) теста на новую коронавирусную инфекцию, дать оценку иным доказательствам, при их наличии, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Тимирязевского районного суда г.Москвы от дата вынесенное в отношении фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Тимирязевский районный суд г. Москвы.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.