Решение Московского городского суда от 02 марта 2021 г. по делу N 7-2632/2021

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ФГАУ "Оборонлес" Минобороны России ФИО и дополнениям к ней на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве ФИО от 15 апреля 2020 г. N 77/4-664-20-ППС/12-12706-И/18-1319, решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 24 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ФГАУ "Оборонлес" Минобороны России, УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве ФИО от 25 сентября 2019 г. N 77/4-664-20-ППС/12-12706-И/18-1319, оставленным без изменения решением судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 24 ноября 2020 г, ФГАУ "Оборонлес" Минобороны России привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35000 руб.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, и дополнениях к ней защитник ФГАУ "Оборонлес" Минобороны России ФИО просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы заявитель указал на то, что в материалах дела отсутствуют доказательств вины ФГАУ "Оборонлес" Минобороны России, поскольку уволенная Мельникова О.С. являлась начальником Нижнетагильского филиала ФГАУ "Оборонлес" Минобороны России и подала заявление об увольнении 17 января 2020 г. в пятницу в конце рабочего дня по электронной почте, отозвав электронную цифровую подпись, необходимой для подписания платежного поручения для перечисления причитающихся ей выплат.

В судебном заседании защитник ФГАУ "Оборонлес" Минобороны России ФИО доводы жалобы поддержал. Дополнительно указал на малозначительность совершенного правонарушения, поскольку в кратчайшие возможные сроки причитающиеся уволенной Мельниковой О.С. денежные средства были произведены 22 января 2020 г.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и дополнения к ней, выслушав защитника ФИО, прихожу к следующему.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с требованиями ст. 80, 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Как следует из представленных материалов и установлено судьей районного суда, на основании заявления ФИО должностными лицами 231 военной прокуратуры гарнизона проведена проверка в отношении ФГАУ "Оборонлес" Минобороны России.

По результатам проверки выявлено, что в период с 18 мая 2016 г. по 17 января 2020 г. Мельникова О.С. работала в Нижнетагильском филиале ФГАУ "Оборонлес" Минобороны России в должности исполняющего обязанности начальника филиала. На основании приказа от 17 января 2020 г. N 7-к Мельникова О.С. уволена по собственному желанию. Однако в нарушение ст. 22, 80, 140 ТК РФ ФГАУ "Оборонлес" Минобороны России допустило выплату окончательного расчета Мельниковой О.С. 21 января 2020 г.

Действия ФГАУ "Оборонлес" Минобороны России квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФГАУ "Оборонлес" Минобороны России в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: заявлением Мельниковой О.С. с материалами проведенной военной прокуратурой проверки; постановлением заместителя военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона о возбуждении дела об административном правонарушении ; письменными объяснениями защитника ФГАУ "Оборонлес" Минобороны России и иными материалами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доказательства оценены должностным лицом и судьей районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Довод жалобы об отсутствии в действиях ФГАУ "Оборонлес" Минобороны России состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ, опровергается совокупность исследованных должностным лицом, судьей доказательств, которые позволяют установить обстоятельства правонарушения и вину ФГАУ "Оборонлес" Минобороны России в совершении указанного административного. Оснований не согласиться с оценкой не имеется.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ФГАУ "Оборонлес" Минобороны России, в связи с чем должностным лицом и судьей районного суда сделан обоснованный вывод о виновности в совершении вмененного административного правонарушения.

При этом утверждение стороны защиты о том, что совершенное ФГАУ "Оборонлес" Минобороны России административное правонарушение является малозначительным, заслуживает внимание.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела следует, что исполняющий обязанности начальника Нижнетагильского филиала ФГАУ "Оборонлес" Минобороны России ФИО в конце рабочего дня 17 января 2020 г. (пятницу) направила по электронной почте ФГАУ "Оборонлес" Минобороны России заявление об увольнении по собственному желанию с того же дня по инициативе работника. При этом ФИО в этот же день отозвала электронную подпись начальника Нижнетагильского филиала ФГАУ "Оборонлес" Минобороны России, необходимой для подписания платежного поручения ТО Управления Федерального казначейства по Свердловской области на перечисление денежных средств.

Приказом ФГАУ "Оборонлес" Минобороны России от 17 января 2020 г. N 7-к ФИО уволена. Приказом от 17 января 2020 N8 произведен расчет компенсации ФИО за неиспользованный отпуск и выплате ей единовременного денежного вознаграждения.

Приказом ФГАУ "Оборонлес" Минобороны России от 20 января 2020 г. N 9-к временно исполняющим обязанности начальника Нижнетагильском филиале ФГАУ "Оборонлес" Минобороны России назначена главный бухгалтер филиала ФИО, которой в этот же день оформлена электронная подпись и осуществлены необходимые действия для оформления платежного поручения ТО Управления Федерального казначейства по Свердловской области на перечисление денежных средств уволенной ФИО.

Согласно платежному поручению от 21 января 2020 г. N 48 ФГАУ "Оборонлес" Минобороны России произвело ФИО выплату всех сумм, причитающихся работнику от работодателя.

Аналогичные обстоятельства изложены защитником и при рассмотрении настоящей жалобы.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное ФГАУ "Оборонлес" Минобороны России деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, устранение выявленного нарушения к кратчайшие сроки, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве ФИО от 15 апреля 2020 г. N 77/4-664-20-ППС/12-12706-И/18-1319, решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 24 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении *********** подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве ФИО от 15 апреля 2020 г. N 77/4-664-20-ППС/12-12706-И/18-1319, решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 24 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ************** отменить. Производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Судья Московского городского суда А.А. Селивёрстова