Решение Московского городского суда от 02 марта 2021 г. по делу N 7-2635/2021

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Галеповой Л.А., поданную на решение судьи Басманного районного суда Москвы от 23 сентября 2020 года, определение начальника отдела контроля исполнения административных наказаний ГКУ "АМПП" от 04 марта 2020 года и постановление старшего контролера ГКУ АМПП от 30 августа 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы) в отношении Галеповой Л.А., УСТАНОВИЛ:

постановлением N *** старшего контролера ГКУ АМПП от 30 августа 2019 года, вынесенным в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, Галепова Л.А. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, Галеповой Л.А. подана жалоба, а также ходатайство о восстановлении срока её подачи к вышестоящему должностному лицу ГКУ "АМПП", определение которого от 04 марта 2020 года, указанное ходатайство отклонено.

Решением судьи Басманного районного суда города Москвы от 23 сентября 2020 года определение начальника отдела контроля исполнения административных наказаний ГКУ "АМПП" от 04 марта 2020 года оставлено без изменения, жалоба Галеповой Л.А. без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Галепова Л.А. просит об отмене указанных выше актов, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы.

Галепова Л.А. в судебное заседание не явилась, извещена о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, о причинах своей неявки не сообщила, ходатайство об отложении судебного заседания в установленном ст. 24.4 КоАП РФ форме не заявила.

При таких обстоятельствах, с учетом ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии Галеповой Л.А.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом, как указывалось выше, в силу ч. 3 ст. 30.6 названного Кодекса судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.

Данные требования КоАП РФ были нарушены судьей районного суда при вынесении обжалуемого решения.

Так согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Как видно из материалов дела, в просительной части жалобы, поданной в Басманный районный суд г. Москвы Галямова Л.А. оспаривает не только законность вынесенного вышестоящим должностным лицом ГКУ "АМПП" определения от 04 марта 2020 г. об отказе в восстановлении срока подачи жалобы на постановление N *** старшего контролера ГКУ АМПП от 30 августа 2019 года, но и само постановление должностного лица.

Вместе с тем в этой части жалоба судьей районного суда не рассмотрена, законность и обоснованность данного акта не проверены, что не соответствует требованиям статей 24.1, 26.1, 30.6 КоАП РФ.

Данное нарушение является существенным (фундаментальным), влияющим на исход дела.

Решение судьи районного суда, принятое по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица с нарушением указанных норм, не может быть признано законным.

Подобное разрешение жалоб на состоявшийся по делу об административном правонарушении акт не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям названного Кодекса о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 23 сентября 2020 г. подлежит отмене.

Дело по жалобе Галеповой Л.А. определение начальника отдела контроля исполнения административных наказаний ГКУ "АМПП" от 04 марта 2020 года и постановление старшего контролера ГКУ АМПП от 30 августа 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы подлежит направлению в Басманный районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.7, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 23 сентября 2020 г. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Басманный районный суд г. Москвы.

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина