Решение Московского городского суда от 02 марта 2021 г. по делу N 7-2709/2021

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Звезда МБ" ** А.А. на решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 02 июля 2020 года, которым постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве ** А.С. от 22.01.2020г. N04/53-1640/11/19 в ООО "Звезда МБ" оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения, УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве ** А.С. от 22.01.2020г. N04/53-1640/11/ ООО "Звезда МБ" привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ** тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО "Звезда МБ" ** А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился генеральный директор ООО "Звезда МБ" ** А.А, ссылаясь в том числе на то обстоятельство, что общество не было извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Звезда МБ" ** А.С, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.3 указанной нормы судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.29. 10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно, в частности, содержать установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения, а также мотивированное решение по делу.

Однако указанные требования не выполнены.

Как видно из материалов дела, судом при рассмотрении жалобы материалы административного дела о привлечении ООО "Звезда МБ" к ответственности из отдела по вопросам миграции УВД по ЮАО ГУ МВД Росссии по г. Москве не истребованы и не исследованы. В материалах дела отсутствуют сведения о направлении запроса и о получении судом указанных материалов.

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу положений ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в от 27 декабря 2007 года N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", исходя из положений и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения (постановления).

Из материалов дела усматривается, что ООО "Звезда МБ" о слушании дела не извещалось.

В деле имеется отчет о направлении почтового отправления. Однако в данном отчете отсутствуют сведения о почтовом идентификаторе. Таким образом проверить достоверность указанных в отчете сведений не представляется возможным. Само почтовое отправление в материалах дела отсутствует, как и копия судебной повестки. В связи с чем нет оснований считать, что лицо, привлекаемое к административной ответственности было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, истребовать в органе, должностным лицом которого вынесено оспариваемое постановление материалы административного дела, проверить в полном объеме материалы административного дела, уведомить надлежащим образом лицо, привлекаемое к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела и, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 02 июля 2020 года, которым постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве ** А.С. от 22.01.2020г. N04/53-1640/11/19 в ООО "Звезда МБ" оставлено без изменения, отменить, а дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Московского городского суда Козлов И.П.