Решение Московского городского суда от 02 марта 2021 г. по делу N 7-2710/2021

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием прокурора Хомяченко Е.Л., жалобу генерального директора ООО "Звезда МВ" Нечаева А.А. на решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 05 ноября 2020 года, которым генеральный директор ООО "Звезда МВ" Нечаев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ** рублей, УСТАНОВИЛ:

22 января 2020 года врио начальником отдела по вопросам миграции УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве вынесено постановление об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "Звезда МВ" Нечаева А.А. по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением генеральный директор ООО "Звезда МВ" Нечаев А.А. подал жалобу в Симоновский районный суд г. Москвы, судьей которого данное постановление оставлено без изменения, жалоба- без удовлетворения.

В жалобе поданной в Московский городской суд, на постановление должностного лица и решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы, генеральный директор ООО "Звезда МВ" Нечаев А.А. выражает несогласие с постановлением судьи, простит его отменить.

Генеральный директор ООО "Звезда МВ" Нечаев А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Направил в судебное заседание защитника ** А.С, который доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ** А.С, прокурора Хомяченко Е.Л, выступившую против удовлетворения доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг) имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из представленных материалов, генеральным директором ООО "Звезда МВ" Нечаевым А.А, привлечен к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранный гражданин при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, когда такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Москве, а именно: 07 ноября 2019г. в 09 час. 15 мин. по адресу: г. Москва, **, в результате проверки требований миграционного законодательства Симоновской межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников ОМК ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве выявлен факт привлечения к трудовой деятельности ООО "Звезда МВ" в качестве автослесаря гражданина Республики Украина **, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, и не имеющей разрешения на работу либо патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, то есть генеральный директор ООО "Звезда МВ" Нечаев А.А. нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Действия генерального директора ООО "Звезда МВ" Нечаева А.А. правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина генерального директора ООО "Звезда МВ" Нечаева А.А. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; протоколом осмотра территории; протоколом об административном правонарушении в отношении ** Д.В.; письменными объяснениями гражданина Республики Украина ** Д.В.; материалами дела об административном правонарушении с постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ** Д.В. от 07 ноября 2019 г, вступившим в законную силу; фотоматериалом; выпиской из ЕГРЮЛ; договором субаренды нежилого помещения ** от 01.09.2019г.; договором предоставления персонала от 11.11.2019г.; претензионным письмом ООО "Звезда МВ"; письменными объяснениями Нечаева А.А.; письменными объяснениями ** А.С.; выпиской из ЕГРИН; письменными объяснениями ** А.В. и иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Факт привлечения иностранного гражданина подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Данные доказательства составлены уполномоченными на то должностными лицами отдела по вопросам миграции УВД по ЮАО ГУ МВД России по Москве, непосредственно выявившими нарушение обществом требований п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Наличие у сотрудников полиции властных полномочий по отношению к юридическим лицам, призванным соблюдать требования Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств, составлению процессуальных документов. При производстве по делу замечаний на действия сотрудников полиции законный представитель и его защитник не делали.

Каких-либо замечаний и возражений относительно действий сотрудников полиции стороной защиты не заявлялось, материалы дела, процессуальные документы таких замечаний и претензий не содержат, с жалобой на действия сотрудников полиции в компетентные органы законный представитель общества также не обращался.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Утверждение заявителя о том, что выявленный иностранный гражданин не осуществлял трудовую деятельность в ООО "Звезда МВ", поскольку между ООО "Звезда МВ" и ИП ** А.В. был заключен договор от 01.11.2019г. N ** "О предоставлении персонала", в связи с чем ИП ** А.В. взял на себя ответственность согласно данному договору о совершении работником нарушения гражданского, трудового, миграционного законодательства, административного правонарушения, а также преступления в отношении имущества заказчика, является несостоятельным и опровергается материалами дела. Данный довод был предметом проверки судом первой инстанции и обоснованно отклонен. Оснований для иной оценки не имеется.

Отклоняя этот довод суд учитывал, что из объяснений ** Д.В. следует, что он работал в ООО "Звезда МВ".

Согласно ч.2 ст.67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Факт допуска гражданина Республики Украина ** Д.В. к трудовой деятельности с ведома генерального диретора ООО "Звезда МВ" подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе: объяснениями гражданина Республики Украина ** Д.В, согласно которым с 02 ноября 2019 г. он осуществлял трудовую деятельность, а именно в качестве автослесаря в ООО "Звезда МВ" по адресу: г. Москва, **, трудовой договор в письменной форме не заключался, на работу его принимал руководитель организации ООО "Звезда МВ" по устному соглашению. Показал участок работы и обязанности, в которые входит ремонт автомобилей. Заработная плата сдельная.

Указанные объяснения отобраны у гражданина Республики Украина ** Д.В. с соблюдением требований закона, который был опрошен в рамках проводимой проверки по делу об административном правонарушении, лицо, давшее объяснения, предупрежден об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ. Объяснения даны добровольно, оснований не доверять им не имеется.

При таких обстоятельствах, вышеуказанный довод генерального директора ООО "Звезда МВ" Нечаева А.А. суд апелляционной инстанции расценивает как избранный способ защиты с целью уклонения общества от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Вопреки доводам жалобы, административное наказание в виде административного штрафа в размере ** рублей назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.5 ст.18.15 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения, факта совершения обществом административного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, имущественного положения юридического лица, является минимальным, справедливым и соразмерным содеянному.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 05 ноября 2020 года в отношении генерального директора ООО "Звезда МВ" Нечаева А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда И.П. Козлов