Решение Московского городского суда от 12 марта 2021 г. по делу N 7-3227/2021

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО "ВымпелКом" по доверенности ** Г.А. на постановление судьи Перовского районного суда Москвы от 08 февраля 2021 года, которым ПАО "ВымпелКом" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности принадлежащей ПАО "ВымпелКом" базовой станции N19185 на опоре по адресу: г. Москва, Союзный проспект, д.24, корп.3, на срок ** суток, УСТАНОВИЛ:

13 марта 2020 года главным специалистом-экспертом отдела надзора за объектами коммунального назначения и средой обитания человека управления Федеральной службы РФ по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Москве в отношении ПАО "ВымпелКом" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Перовский районный суд Москвы.

Судом вынесено указанно выше постановление, с которым не согласился защитник ПАО "ВымпелКом" и просит в своей жалобе постановление изменить, назначив наказание в виде административного штрафа, указывая, что наказание в виде приостановления деятельности является чрезмерно суровым.

Защитник ПАО "ВымпелКом" по доверенности ** Г.А. доводы жалобы поддержал.

Представитель управления Федеральной службы РФ по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Москве ** О.В... просила постановление суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное, жалобу без удовлетворения.

Проверив также материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не усматриваю.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, ПАО "ВымпелКом" совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: 14 февраля 2020 г. в 15:00 в ходе рассмотрения обращения (вх. N **2019г. и вх. N**2019 от 07.11.2019 г.) при поступлении в Управление Роспотребнадзора по г. Москве экспертного заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве" N** от 14.02.2020 г. выявлено нарушение санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: на опоре по адресу: г. Москва, Союзный проспект, д. 24, корп. 3 оборудована базовая станция N **, принадлежащая ПАО "ВымпелКом", по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы (протокол измерений электромагнитного поля N** от 13.02.2020г.), проведенной ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве", установлено дополнительное оборудование при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам проектной документации по оборудованию базовой станции, заключения на ввод в эксплуатацию базовой станции (в соответствии с данными реестра санитарно-эпидемиологических заключений Роспотребнадзора (сайт сети Интернет в общем доступе: http ://**ru). Указанные факты создают угрозу причинения существенного вреда жизни и здоровью людей и являются нарушением: ст.ст. 11, 12, 23, 24, 27 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99г. N 52- ФЗ; п.п. 3.3, 3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещен эксплуатации передающих радиотехнических объектов"; п.п. 3.3, 3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 "Гигиенические требования к размещен эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи".

Данные нарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 13.03.2020 г.; поручением руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Москве на проведение в рамках утвержденного государственного задания санитарно-эпидемиологической экспертизы; экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" от 14.02.2020 г.; протоколом измерения электромагнитного поля от 13.02.2020 г; обращением ** Т.В.; коллективным обращением группы жильцов домов; фотоматериалом; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ПАО "ВымпелКом".

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ПАО "ВымпелКом" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Доказательства в материалах дела свидетельствуют о наличии в действиях ПАО "ВымпелКом" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, что отвечает требованиям Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (абз.2 ст.11, п.2 ст.24, п.3 ст.39).

Материалы дела не содержат доказательств принятия ПАО "ВымпелКом" всех необходимых мер по выполнению санитарно-эпидемиологических требований, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Таким образом, судьей районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотрено административное дело в отношении ПАО "ВымпелКом".

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное наказание назначено судом первой инстанции ПАО "ВымпелКом" в пределах санкции ст.6.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному. Судьей районного суда все юридически важные обстоятельства учтены, сделан обоснованный вывод о том, что назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, не допущено. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Перовского районного суда Москвы 08 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ПАО "ВымпелКом" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Козлов И.П.