Решение Московского городского суда от 18 марта 2021 г. по делу N 7-3502/2021

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "БИЛЕТ8" Б*** А.Г. на определение судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 18 января 2020 года, УСТАНОВИЛ:

16 декабря 2020 года консультантом юридической службы управы Братеево города Москвы в отношении ООО "БИЛЕТ8" (далее также - Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Нагатинский районный суд города Москвы.

Определением судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 18 января 2020 года протокол об административном правонарушении, а также другие материалы дела возращены в управу района Братеево города Москвы для устранения недостатков, указанных в определении.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО "БИЛЕТ8" Б*** А.Г. просит об отмене определения судьи районного суда, считая его незаконным.

В судебное заседание законный представитель или защитник ООО "БИЛЕТ8", извещённого в установленном порядке, не явились, не подавали ходатайство об отложении слушания, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Из определения судьи районного суда следует, что основанием для возращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении ООО "БИЛЕТ8" послужило составление протокола об административном правонарушении с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведённой в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ л ица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из представленных материалов, 16 декабря 2020 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, в отношении ООО "БИЛЕТ8" составлен без участия законного представителя или защитника Общества. При этом извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении направлено по месту нахождения ООО "БИЛЕТ8" 9 декабря 2020 года, что подтверждается кассовым чеком (л.д. 23). Согласно информации с официального сайта АО "Почта России" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" почтовое отправление с почтовым идентификатором *** прибыло в место вручения 11 декабря 2020 года, 12 декабря 2020 года состоялась неудачная попытка его вручения, 11 января 2020 года почтовое отправление возвратилось отправителю в связи с истечением срока хранения.

Согласно п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014 г. N 234 (далее - Правила), почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении 16 декабря 2020 года у должностного лица управы района Братеево города Москвы отсутствовали данные о надлежащем извещении ООО "БИЛЕТ8", так как семидневный срок хранения почтовых отправлений разряда "административное" в отделении почтовой связи адресата, установленный п. 34 Правил, не истёк, что является существенным недостатком, который невозможно восполнить при рассмотрении дела по существу.

При таких обстоятельствах определение судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 18 января 2020 года является законным, основания для его отмены отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

определение судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 18 января 2020 года о возращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении общества с ограниченной ответственностью "БИЛЕТ8" по ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "БИЛЕТ8" Б*** А.Г. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко