Решение Московского городского суда от 24 марта 2021 г. по делу N 7-3908/2021

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием защитника ООО "Альфа-М" Л*** В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Альфа-М" М*** К.В. на постановление судьи Бутырского районного суда города Москвы от 9 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Альфа-М", УСТАНОВИЛ :

27 октября 2020 года заместителем главы управы района Лианозово города Москвы по вопросам экономики, торговли и услуг в отношении общества с ограниченной ответственностью "Альфа-М" (далее - ООО "Альфа-М", Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Бутырский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Бутырского районного суда города Москвы от 9 декабря 2020 года ООО "Альфа-М" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, директор ООО "Альфа-М" М*** К.В. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 1 октября 2020 года является недопустимым доказательством, поскольку осмотр проводился без участия понятых и без применения видеозаписи; судья районного суда неправомерно рассмотрел дело в отсутствие законного представителя или защитника Общества, не извещённого надлежащим образом.

Защитник ООО "Альфа-М" Л*** В.В. в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Альфа-М" Л*** В.В, исследовав материалы дела, прихожу к следующему

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

На основании п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID -19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Законом г. Москвы от 28.06.1995 "Устав города Москвы" (далее - Устав города Москвы) установлены полномочия Мэра Москвы.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Устава города Москвы в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей города Москвы, нормальному функционированию систем жизнеобеспечения города Москвы, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" (далее - указ Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ) в связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории города Москвы введён режим повышенной готовности (п. 1 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ).

Органы власти, организации и индивидуальные предприниматели, а также иные лица, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обязаны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию) (п. 12.2 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ).

Согласно материалам дела, 1 октября 2020 года в 11 часов 30 минут года в ходе проведения должностным лицом управы района Лианозово города Москвы осмотра помещений магазина "Красное и Белое" по адресу: город Москва, улица Абрамцевская, дом 9, корпус 1, принадлежащего ООО "Альфа-М", в котором осуществляется торговая деятельность, связанная с совместным пребыванием граждан, установлено нарушение ООО "Альфа-М" требований пункта 12.2 указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года N 12-УМ: допущено нахождение на объекте покупателей без средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) и рук (перчаток), то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 27 октября 2020 года, кассовым чеком, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 1 октября 2020 года, фотоматериалом, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установилвсе фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО "Альфа-М" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 1 октября 2020 года является недопустимым доказательством, поскольку осмотр проводился без участия понятых и без применения видеозаписи, не обоснован.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Как следует из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 1 октября 2020 года, осмотр помещений магазина "Красное и Белое" по адресу: город Москва, улица Абрамцевская, дом 9, корпус 1, принадлежащего ООО "Альфа-М", проводился с участием понятых Ф*** О.Г. и Т*** Н.В, данные которых указаны в протоколе, и которые удостоверили своими подписями факт производства в их присутствии процессуальных действий, не имея при этом замечаний и дополнений.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ.

Равным образом утверждение заявителя о том, что ООО "Альфа-М" не было извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем дело неправомерно рассмотрено судьёй районного суда в отсутствие его законного представителя или защитника, не влечёт удовлетворение жалобы.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещение или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ).

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно материалам дела, о месте и времени рассмотрения дела, назначенного судьёй районного суда на 9 декабря 2020 года в 11 часов 00 минут, по юридическому адресу ООО "Альфа-М": город Москва, улица Клинская, дом 12, помещение 2, комнаты 9-13 была направлена судебная повестка (л.д. 17-18). Указанному почтовому отправлению присвоен номер штрих-кодового почтового идентификатора ***. Согласно информации с официального сайта АО "Почта России" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", 22 ноября 2020 года почтовое отправление прибыло в место вручения, 23 ноября 2020 года состоялась неудачная попытка его вручения и 30 ноября 2020 года отправление возвратилось отправителю за истечением срока хранения.

Таким образом, на момент рассмотрения дела 9 декабря 2020 года судья районного суда располагал сведениями о надлежащем извещении ООО "Альфа-М" о месте и времени судебного заседания, в связи с чем обоснованно принял решение о рассмотрении дела в отсутствие его законного представителя или защитника, что согласуется с требованием ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, назначено ООО "Альфа-М" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. По своему виду и размеру указанное наказание соответствует обстоятельствам и тяжести содеянного.

Постановление судьи в части назначения ООО "Альфа-М" наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение более мягкого вида наказания в виде предупреждения в данном случае не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Альфа-М" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Бутырского районного суда города Москвы от 9 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Альфа-М" оставить без изменения, жалобу директора ООО "Альфа-М" М*** К.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко