Решение Московского городского суда от 24 марта 2021 г. по делу N 7-4001/2021

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием защитника АО "ПСО-13" К*** А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "ПСО-13" К*** А.Е. на постановление N *** заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы от 26 июня 2020 года и решение судьи Зеленоградского районного суда города Москвы, датированное 22 декабря 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.39 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении акционерного общества "Проектно-строительное объединение N 13", УСТАНОВИЛ:

постановлением N *** заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы от 26 июня 2020 года акционерного общества "Проектно-строительное объединение N 13" (далее - АО "ПСО-13", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.39 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (трёхсот тысяч) рублей.

Решением судьи Зеленоградского районного суда города Москвы, датированным 22 декабря 2020 года, постановление N *** заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы от 26 июня 2020 года оставлено без изменения, жалоба защитника АО "ПСО-13" К*** А.Е. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник АО "ПСО-13" Кудрявцева А.Е. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что решение вынесено судьёй районного суда за истечением срока давности привлечения к административной ответственности; в материалах дела отсутствует распоряжение или приказ руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки; назначенное АО "ПСО-13" административное наказание является чрезмерно суровым; жалоба рассмотрена судьёй районного суда с нарушением правил территориальной подсудности.

В судебном заседании защитник АО "ПСО-13" К*** А.Е. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы П*** Т.М. просила отказать в удовлетворении жалобы, считая постановление должностного лица и решение судьи районного суда законными и обоснованными.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника АО "ПСО-13" К*** А.Е, представителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы П*** Т.М, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Административная ответственность по ст. 4.39 КоАП г. Москвы наступает за нарушение установленных правовыми актами города Москвы правил и требований в области охраны окружающей среды.

Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 N 743-ПП утверждены Правила создания, содержания и охраны зелёных насаждений и природных сообществ города Москвы" (далее - Правила), в соответствии с п. 9.3 которых на озеленённых и природных территориях запрещается складировать любые материалы.

В соответствии со ст. 2 Закона города Москвы от 05.05.1999 N 17 "О защите зелёных насаждений" защите подлежат все зелёные насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зелёных насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зелёных насаждений.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы установлено, что 13 января 2020 года в 08 часов 00 минут АО "ПСО-13", осуществляя работы по устройству инженерных коммуникаций на участке с кадастровым номером ***, допустило нарушение правил и требований в области охраны окружающей среды - п. 9.3 Правил и ст. 2 Закона города Москвы от 5 мая 1999 года N 17 "О защите зелёных насаждений", а именно: складирование строительных материалов на территории, занятой зелёными насаждениями, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 4.39 КоАП г. Москвы.

В ходе рассмотрения жалобы защитника АО "ПСО-13" на постановление должностного лица о назначении административного наказания судья районного суда вынес решение об оставлении его без изменения.

Между тем, с законностью решения судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Порядок рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и последующие решения установлен ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, предусмотренных ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 30.8 КоАП РФ решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения.

Как следует из материалов дела, 22 декабря 2020 года по результатам рассмотрения жалобы защитника АО "ПСО-13" К*** А.Е. судья районного суда вынесла решение об оставлении без изменения постановления N *** заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы от 26 июня 2020 года, жалобы - без удовлетворения. При этом в судебном заседании были оглашены только вводная и резолютивная части решения (л.д. 78), составление мотивированного решения отложено на срок до 25 декабря 2020 года (л.д. 79-85).

Таким образом, в нарушение требования ч. 1 ст. 30.8 КоАП РФ после вынесения решения оно не было оглашено в полном объёме, что является существенным процессуальным нарушением.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Зеленоградского районного суда города Москвы, датированное 22 декабря 2020 года, подлежит отмене, а дело по жалобе защитника АО "ПСО-13" К*** А.Е, - возращению в тот же суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу защитника АО "ПСО-13" К*** А.Е. удовлетворить частично.

Решение судьи Зеленоградского районного суда города Москвы, датированное 22 декабря 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.39 КоАП г. Москвы, в отношении акционерного общества "Проектно-строительное объединение N 13" отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Зеленоградский районный суд города Москвы.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко