Решение Московского городского суда от 05 апреля 2021 г. по делу N 7-4930/2021

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием Гончарова Е.Д., защитника Ф*** О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гончарова Е.Д. на постановление судьи Тверского районного суда города Москвы от 19 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Гончарова ***, УСТАНОВИЛ:

18 марта 2021 года дежурным ОП Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по городу Москве в отношении Гончарова Е.Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Тверской районный суд города Москвы по месту выявления административного правонарушения.

Постановлением судьи Тверского районного суда города Москвы от 19 марта 2021 года Гончаров Е.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 30 (тридцать) суток.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Гончаров Е.Д. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, ссылается на то, что постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права; постановление судьи Солнцевского районного суда города Москвы от 3 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, не вступило в законную силу, так как им в установленном порядке подана апелляционная жалоба на него, в связи с чем признак повторности в его действиях отсутствует; границы, прилегающие к резиденции Президента РФ, не утверждены, в связи с чем оснований полагать о невозможности проведения пикетирования возле Мавзолея В.И. Ленина не имеется; назначенное ему административное наказание является чрезмерно суровым.

В судебном заседании Гончаров Е.Д. и защитник Ф*** О.В. поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав Гончарова Е.Д. и защитника Ф*** О.В, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20.2 КоАП РФ.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1-61 статьи 20.2 КоАП РФ, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечёт административную ответственность по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела судьёй районного суда установлено, что 18 марта 2021 года в 18 часов 40 минут по адресу: город Москва, Красная площадь, дом 3 (напротив Мавзолея В.И. Ленина) Гончаров Е.Д. принял участие в одиночном пикете, в месте, в котором проведение публичных мероприятий запрещено, а именно на территории, непосредственно прилегающей к резиденции Президента Российской Федерации, при этом он держал в руках средство наглядной агитации - плакат размером 90 х 60 см, содержащий надпись тематического содержания, чем нарушил положения Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ.

Учитывая, что ранее постановлением судьи Солнцевского районного суда города Москвы от 3 февраля 2021 года, вступившим в законную силу 16 февраля 2021 года, Гончаров Е.Д. привлекался к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, действия Гончарова Е.Д. квалифицированы по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Вместе с тем с законностью постановления судьи районного суда в части квалификации действий Гончарова Е.Д. по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ согласиться нельзя по следующим основаниям.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, выражается в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1-61 статьи 20.2 КоАП РФ, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Квалифицирующим признаком указанного состава является повторность, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 КоАП РФ (со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1-61 статьи 20.2 КоАП РФ.

В материалах дела имеется копия постановления судьи Солнцевского районного суда города Москвы от 3 февраля 2021 года о привлечении Гончарова Е.Д. к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, с отметкой Сонцевского районного суда города Москвы о его вступлении в законную силу 16 февраля 2021 года.

Вместе с тем, на основании п. 1 и п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В жалобе и при её рассмотрении Гончаров Е.Д. сослался на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку постановление судьи Солнцевского районного суда города Москвы от 3 февраля 2021 года не вступило в законную силу. 12 февраля 2021 года, то есть в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, он направил жалобу на указанное постановление в Московский городской суд.

Приведённое обстоятельство подтверждается сведениями, предоставленными по запросу судьи Московского городского суда из Солнцевского районного суда города Москвы, а именно: копией жалобы Гончарова Е.Д. на постановление судьи Солнцевского районного суда города Москвы от 3 февраля 2021 года, направленной 12 февраля 2021 года в Московский городской суд и поступившей в Солнцевский районный суд города Москвы 26 февраля 2021 года для назначения к рассмотрению на 20 апреля 2021 года.

Таким образом, на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, постановление судьи Солнцевского районного суда города Москвы от 3 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Гончарова Е.Д. не вступило в законную силу, в связи с чем в его действиях отсутствует признак повторности.

Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20.2 КоАП РФ, влечёт административную ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, санкцией которой предусмотрено наложение административного штрафа в размере от десяти до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

На момент рассмотрения настоящей жалобы в Московском городском суде назначенное Гончарову Е.Д. по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ административное наказание в виде административного ареста начало исполняться.

При таких обстоятельствах действия Гончарова Е.Д. не могут быть переквалифицированы на ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку это будет противоречить положениям ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ и повлечёт ухудшение положения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, который не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, что недопустимо.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах постановление судьи Тверского районного суда города Москвы от 19 марта 2021 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Гончарова Е.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Приведённое в настоящем решении не противоречит правовой позиции, изложенной в постановлении судьи Верховного Суда РФ от 20 августа 2018 года по делу N 80-АД18-3.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Тверского районного суда города Москвы от 19 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Гончарова *** отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Освободить Гончарова Е.Д. из 2-го специального приёмника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту ГУ МВД России по городу Москве.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко