Решение Московского городского суда от 06 апреля 2021 г. по делу N 7-4965/2021

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОАТИ Москвы на решение судьи Преображенского районного суда Москвы от дата, которым отменено постановление должностного лица ОАТИ Москвы от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.18.1 КоАП Москвы, в отношении фио за истечением срока давности привлечения к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица ОАТИ Москвы дата фио признан виновным по ч.2 ст.3.18.1 КоАП Москвы, назначено административное наказание в виде административного штрафа сумма за то, что дата нарушил Указ Мэра Москвы от дата N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности".

Решением судьи Преображенского районного суда Москвы дата указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении фио прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным решением судьи, начальник ОАТИ Москвы обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой просит решение судьи отменить.

В судебное заседание подавший жалобу начальник ОАТИ Москвы не явился, извещен, препятствий для рассмотрения жалобы в его отсутствие не имеется.

Главный инспектор ОАТИ Москвы фио жалобу поддержала.

В судебное заседание фио не явился, извещен, направил адвоката фио, которая просила решение судьи оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Проверив также материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что оснований для отмены решения судьи не имеется по следующим основаниям.

Из положений ст.4.5, п.6 ст.24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Данная норма корреспондирует требованиям ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от дата, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре постановления, как правило, не допустим.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Административная ответственность по ч.2 ст.3.18.1 КоАП Москвы наступает за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов адрес, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов настоящего дела, вменяемое фио деяние было совершено дата.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, составляет два месяца, так как дело рассмотрено должностным лицом.

Срок давности привлечения к административной ответственности истек дата.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является одним из оснований для отмены постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу, которое может быть принято на стадии пересмотра дела об административном правонарушении в порядке главы 30 КоАП РФ вышестоящим должностным лицом или судьей, рассматривающими жалобу на такое постановление.

Кроме того, по смыслу п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение решения об изменении постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Тем более недопустимо ухудшение положения лица, в отношении которого ведётся производство по делу, при вынесении решения об отмене постановления, за исключением случая принятия такого решения в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применённого административного наказания, и срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, возможность правовой оценки действий или бездействия в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена, в силу п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда не имеется.

Указанный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в постановлениях от дата по делу N 69-АД09-3, от дата по делу N 5-АД19-213, а также и позиции Второго кассационного суда общей юрисдикции, изложенной в постановлениях N 16-4224/20 от дата, N 16-6487/20 от дата, N 16-8142/20 от дата, N 16-9335/20 от дата.

Существенных нарушений процессуальных норм, установленных КоАП РФ, судьей районного суда не допущено.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Преображенского районного суда Москвы от дата в отношении фио по ч.2 ст.3.18.1 КоАП Москвы оставить без изменения, жалобу начальника ОАТИ Москвы без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио