Закон Республики Северная Осетия-Алания от 18 апреля 2007 г. N 12-РЗ "О Республиканской целевой программе "Профилактика заболеваний, связанных с дефицитом йода и других микронутриентов в питании населения Республики Северная Осетия-Алания" на 2007-2011 годы"

Глава Республики Северная Осетия-Алания

Т. Мамсуров

г. Владикавказ

18 апреля 2007 г.

N 12-РЗ

Республиканская целевая программа
"Профилактика заболеваний, связанных с дефицитом йода и других
микронутриентов в питании населения Республики
Северная Осетия-Алания" на 2007-2011 годы

Паспорт
Республиканской целевой программы "Профилактика заболеваний,
связанных с дефицитом йода и других микронутриентов в питании населения
Республики Северная Осетия-Алания" на 2007-2011 годы

Наименование Программы	Республиканская целевая программа "Профилактика заболеваний, связанных с дефицитом йода и других микронутриентов в питании населения Республики Северная Осетия-Алания" на 2007-2011 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Закон Российской Федерации от 10 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; постановление Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 года N 1119 "О мерах по профилактике заболеваний, связанных с дефицитом йода"; постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года N 426 "Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге"; приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 декабря 1999 года N 444 "О мерах по профилактике заболеваний, связанных с дефицитом йода и других микронутриентов"; постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 мая 1997 года N 11 "О проведении мероприятий по профилактике йоддефицитных заболеваний в России"; постановление Главного государственного врача от 30 апреля 1998 года N 11 "О дополнительных мерах по профилактике йоддефицитных состояний"; постановление Главного государственного врача Российской Федерации от 16 сентября 2003 года N 148 "О дополнительных мерах по профилактике заболеваний, обусловленных дефицитом железа в структуре питания населения"
Государственный заказчик Программы	Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания
Основные разработчики Программы	Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания; Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия-Алания
Исполнители Программы	Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания; Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания; Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия-Алания; Администрации местного самоуправления г. Владикавказа и районов республики
Цели и задачи Программы	Ликвидация последствий дефицита йода в окружающей среде и микронутриентов в питании населения для улучшения состояния здоровья, умственного развития населения Республики Северная Осетия-Алания, в том числе детей и подростков, снижение роста заболеваемости щитовидной железы, соматических заболеваний; снижение частоты нарушений репродуктивной функции у женщин. Проведение массовой (популяционной) профилактики йоддефицитных заболеваний путем реализации населению йодированной соли и использования ее в пищевой промышленности и животноводстве; развитие производства йодсодержащих, обогащенных железом и витаминами продуктов питания для жителей республики; организация проведения групповой и индивидуальной профилактики йоддефицитных заболеваний современными йодсодержащими препаратами в группах населения, испытывающих повышенную физиологическую потребность в йоде (беременные, кормящие женщины, дети от 1 года до 3 лет); обеспечение эффективного лечения лиц с заболеваниями щитовидной железы
Перечень основных мероприятий Программы	Проведение широкомасштабной кампании в средствах массовой информации Республики Северная Осетия-Алания по проблеме йоддефицитных заболеваний и заболеваний, обусловленных дефицитом микронутриентов (железа, витаминов); проведение массовой (популяционной) профилактики йоддефицитных заболеваний путем использования в питании, в приготовлении продуктов питания йодированной соли; проведение групповой и индивидуальной профилактики йоддефицитных заболеваний препаратом "Йодбаланс"; организация производства и закупки йодсодержащих продуктов (хлеб, соль и т.д.), муки высшего и первого сорта, обогащенной железом и витаминами
Сроки реализации Программы	2007-2011 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общая сумма затрат составляет 1500,0 тыс. руб., в том числе республиканский бюджет -1500,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Предотвращение новых случаев заболеваний, возникших вследствие дефицита йода в окружающей среде; снижение общей заболеваемости и заболеваний, обусловленных дефицитом потребления железа и витаминов; снижение частоты невынашивания беременности; повышение коэффициента интеллектуального развития; ликвидация эндемического кретинизма
Система контроля за исполнением Программы	Текущее управление и контроль за реализацией программы осуществляет государственный заказчик - Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания. Отчеты о реализации указанной программы представляются Правительством Республики Северная Осетия-Алания в Парламент Республики Северная Осетия-Алания в сроки, установленные для рассмотрения отчета об исполнении республиканского бюджета за очередной финансовый год

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Республика Северная Осетия-Алания относится к регионам со средней степенью йодного дефицита, в которых коррекция недостаточности йода является важной и срочной. Особенно выражен дефицит йода в горной местности.

Самым распространенным проявлением йодной недостаточности является эндемический зоб, на фоне которого развиваются многие заболевания, проявляющиеся задержкой физического и интеллектуального развития, умственной отсталостью, отмечается нарушение репродуктивной функции женщин, увеличивается частота спонтанных абортов, мертворождений, регистрируется высокий уровень перинатальной и детской смертности.

Эндемическим зобом в республике страдают 6792 человека, в том числе 3144 ребенка в возрасте от 0 до 17 лет. С врожденным гипотиреозом наблюдается 27 детей и взрослых.

Своевременные профилактические мероприятия позволяют предотвратить все йоддефицитные заболевания, в том числе и обусловленные нарушением развития мозга.

Целью профилактических мероприятий является достижение оптимального уровня потребления йода населением для предотвращения развития заболеваний, обусловленных дефицитом йода.

Массовая (популяционная) профилактика йоддефицитных заболеваний при помощи йодированной соли - это эффективный, апробированный и признанный во всем мире метод, практически не требующий затрат из бюджета. Она охватывает все население и обеспечивает минимально адекватный уровень потребления йода (150 - 200 мкг йода в сутки).

Данный вид профилактики проводится путем реализации населению йодированной соли и использования ее в пищевой промышленности и животноводстве.

Необходимой формой профилактики йодного дефицита является групповая йодная профилактика (прием йодсодержащих препаратов), проводимая в группах риска (беременные и кормящие женщины, дети от 1 года до 3 лет). Групповая и индивидуальная профилактика полностью исключает риск развития йоддефицитных заболеваний.

Среди факторов питания, имеющих особо важное значение для поддержания здоровья, работоспособности и активного долголетия населения, важнейшая роль принадлежит полноценному и регулярному снабжению организма человека всеми необходимыми микронутриентами: витаминами, макро- и микроэлементами.

Недостаточное поступление микронутриентов в детский и юношеский организм отрицательно сказывается на физическом развитии, заболеваемости, успеваемости, способствует постепенному развитию хронических заболеваний у детей и подростков, препятствует формированию здорового поколения в республике.

Дефицит микронутриентов характерен практически для всех групп населения г. Владикавказа и районов республики. Нарушения питания являются одной из важных причин возникновения алиментарно зависимых заболеваний, к числу которых относятся заболевания желудочно-кишечного тракта, анемия, кариес, остеопороз, болезни обмена веществ (ожирение, сахарный диабет), распространенность которых в Республике Северная Осетия-Алания значительно увеличилась в течение последних лет.

Целесообразным и эффективным путем улучшения обеспеченности населения алиментарным железом является дополнительное обогащение им в сочетании с внесением витаминов, необходимых для его усвоения, пшеничной муки высшего ( первого сорта, хлеба и хлебобулочных изделий, выпеченных из этой муки.

Внедрение современных методов работы с населением через средства массовой информации по вопросам профилактики заболеваний, вызванных недостаточным потреблением микронутриентов, позволит получить ожидаемые положительные результаты.

2. Основные цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

ликвидация предпосылок для развития заболеваний, обусловленных дефицитом йода и других микронутриентов в питании населения;

уменьшение детской заболеваемости и смертности, снижение риска рождения детей с врожденным гипотиреозом;

сохранение и приумножение интеллектуального, образовательного и профессионального потенциала республики;

общее оздоровление населения, сохранение генофонда.

Для достижения целей Программы предусматривается решение следующих задач:

организация изучения состояния заболеваемости, связанной с дефицитом йода, недостаточным потреблением железа, витаминов в разрезе городов и районов республики;

осуществление групповой и индивидуальной профилактики детей (с 1 года до 3 лет), беременных женщин и кормящих матерей препаратом "Йодбаланс";

осуществление закупок йодированной соли;

обеспечение йодированной солью, пшеничной мукой высшего и первого сорта, обогащенной железом и витаминами, хлебобулочными изделиями из этой муки детских образовательных, лечебных и оздоровительных учреждений, учреждений социальной защиты;

осуществление контроля за качеством выпускаемой и реализуемой йодированной соли, за производством и оборотом муки и хлебобулочных изделий, обогащенных йодом, железом, витаминами;

организация в средствах массовой информации широкой пропаганды среди населения мер массовой, индивидуальной и групповой профилактики заболеваний, обусловленных дефицитом йода, железа, витаминов;

организация обучения преподавателей, воспитателей образовательных учреждений республики основам профилактики йоддефицитных заболеваний и заболеваний, связанных с дефицитом потребления железа и витаминов;

внедрение в практику учебного процесса в образовательных учреждениях республики "Уроков здоровья", посвященных обучению учащихся основам профилактики йоддефицитных заболеваний и заболеваний, связанных с дефицитом потребления железа и витаминов.

3. Основные направления реализации Программы

Мероприятия, предусмотренные Программой, будут реализовываться в следующих направлениях:

разработка и утверждение в установленном порядке территориальных программ в г. Владикавказе и районах республики по профилактике дефицита йода и других микронутриентов в питании населения;

определение целевых групп для проведения групповой профилактики: беременные женщины, кормящие матери, дети от 1 года до 3 лет;

обеспечение закупок препарата "Йодбаланс", исходя из потребности одного ребенка 100 мкг/сутки в течение года; беременной женщины, кормящей матери - 200 мкг/сутки;

взаимодействие органов здравоохранения с местными органами власти, Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия-Алания, Министерством образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Министерством сельского хозяйства и продовольствия в вопросах закупки и использования йодированной соли, производства обогащенной железом, витаминами пшеничной муки высшего и первого сорта, хлебобулочных изделий, поставки их в образовательные, оздоровительные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты;

организация государственного надзора за производством и оборотом соли, муки и хлебобулочных изделий, обогащенных йодом, железом и витаминами, оценка их влияния на здоровье различных групп населения;

проведение ежегодных республиканских конференций по вопросам профилактики заболеваний, обусловленных дефицитом потребления микронутриентов;

обучение преподавателей образовательных учреждений Республики Северная Осетия-Алания основам профилактики йоддефицитных заболеваний и заболеваний, связанных с дефицитом потребления железа, витаминов;

включение в учебные планы кафедр акушерства и гинекологии педиатрического и терапевтического профиля факультета последипломного образования Северо-Осетинской государственной медицинской академии вопросов профилактики йоддефицитных заболеваний и заболеваний, обусловленных дефицитом микронутриентов в питании;

создание системы информирования населения республики, включающей подготовку и тиражирование научно-популярной литературы, разъясняющей проблему йоддефицитных заболеваний и заболеваний, обусловленных дефицитом микронутриентов в питании, методов профилактики и лечения.

4. Объемы и источники финансирования

Программа финансируется за счет средств республиканского бюджета. Ориентировочный объем финансирования мероприятий Программы на 2007-2011 годы составляет 1500,0 тыс. рублей.

Всего	В том числе по годам, тыс. руб.
	2007	2008	2009	2010	2011
1500,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0

5. Механизм реализации Программы

Основными разработчиками и координаторами работ по реализации Программы являются Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания и Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия-Алания.

Государственные заказчики Программы - Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания и Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия-Алания на конкурсной основе определяют поставщиков и заключают договоры на закупку и поставку в лечебно-профилактические учреждения и учреждения Роспотребнадзора республики оборудования и препарата "Йодбаланс".

Государственные заказчики Программы ежегодно уточняют с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей.

Исполнители программных мероприятий ежегодно отчитываются перед государственными заказчиками Программы о выполнении мероприятий и эффективности использования выделенных средств.

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

стабилизировать, а в дальнейшем снизить показатели заболеваемости населения Республики Северная Осетия-Алания;

предотвратить новые случаи заболеваний, возникших вследствие дефицита йода в окружающей среде;

уменьшить частоту возникновения эндемического зоба.

снизить частоту невынашивания беременности;

снизить перинатальную, младенческую смертность;

снизить частоту рождения детей с врожденными пороками развития, в том числе предотвратить рождение детей с врожденным гипотиреозом;

уменьшить расходы на лечение инвалидов детства;

повысить коэффициент интеллектуального развития населения, улучшить показатели физического развития детей и подростков.