Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 13 апреля 2021 г. по делу N 16-1807/2021

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу Мушкетова Е.М. на вступившее в законную силу определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 22.09.2020 N7-1260/2020, которым прекращено производство по жалобе заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу Мушкетова Е.М. на решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 16.03.2020 N12-129/2020, установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу Мушкетова Е.М. от 12.11.2019 N078/04/14.32-755/2019 заместитель главы администрации Невского района Санкт-Петербурга Фощан А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 16.03.2020 N12-129/2020 приведенное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы администрации Невского района Санкт-Петербурга Фощан А.В. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 22.09.2020 N7-1260/2020 производство по жалобе заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу Мушкетова Е.М. на указанное решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 16.03.2020 N12-129/2020 прекращено.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу Мушкетов Е.М. выражает несогласие с определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 22.09.2020 N7-1260/2020? приводя доводы о его незаконности.

Фощан А.В, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче административным органом жалобы на указанный выше судебный акт, в установленный срок возражений не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении в течение трех дней со дня вынесения вручается под расписку либо высылается по почте заказным почтовым отправлением лицу, в отношении которого оно вынесено.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Прекращая производство по жалобе заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу Мушкетова Е.М. на решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 16.03.2020 N12-129/2020, судья Санкт-Петербургского городского суда сделал вывод о том, что жалоба подана за пределами установленного частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса срока обжалования, ходатайство о его восстановлении не заявлено.

Вместе с тем данный вывод судьи Санкт-Петербургского городского суда и принятое им решение обоснованными признать нельзя.

Из материалов дела следует, что копия постановления судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 16.03.2020 N12-129/2020 получена Управлением Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу 02.07.2020 (л.д. 76, 77).

Согласно штампу Почты России на списке внутренних почтовых отправлений N7797 жалоба на указанное постановление подана 10.07.2020.

При вынесении 22.09.2020 обжалуемого определения судья Санкт-Петербургского городского суда исходил из того, что на дату подачи 14.07.2020 жалобы установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок обжалования был пропущен.

Однако данный вывод не основан на материалах дела.

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные названным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Из материалов дела следует, что жалоба на решение судьи районного суда поступила в отделение связи Почты России 10.07.2020 в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований, препятствующих принятию к рассмотрению соответствующей жалобы, не имелось.

При таких обстоятельствах определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 22.09.2020 о прекращении производства по жалобе подлежит отмене, а дело - возвращению в Санкт-Петербургский городской суд на стадию принятия жалобы, поданной заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу Мушкетовым Е.М. на решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 16.03.2020 N12-129/2020 к рассмотрению.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу Мушкетова Е.М. удовлетворить.

Определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 22.09.2020 N7-1260/2020, которым прекращено производство по жалобе заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу Мушкетова Е.М. на решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 16.03.2020 N12-129/2020, отменить.

Дело возвратить в Санкт-Петербургский городской суд на стадию принятия жалобы, поданной заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу Мушкетовым Е.М. на решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 16.03.2020 N12-129/2020, к рассмотрению.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции