Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 03 марта 2021 г. по делу N 16-255/2021

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу защитника Государственного унитарного предприятия "Водоканал Ленинградской области" Васильевой М.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 14 Всеволожского района Ленинградской области от 12 декабря 2019 года и решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 8 июля 2020 года, вынесенные в отношении Государственного унитарного предприятия "Водоканал Ленинградской области" (далее - ГУП "Леноблводоканал") по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 14 Всеволожского района Ленинградской области от 12 декабря 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 8 июля 2020 года, Государственное унитарное предприятие "Водоканал Ленинградской области" (ГУП "Леноблводоканал") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник Государственного унитарного предприятия "Водоканал Ленинградской области" Васильева М.И. просит вышеуказанные судебные акты отменить в связи с несоответствием их выводов фактическим обстоятельствам дела, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ГУП "Леноблводоканал" к административной ответственности по вышеуказанной статье послужили следующие обстоятельства:

1 октября 2019 года в 00 часов 01 минуту по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пгт.Дубровка, ул.Ленинградская, д.3 ГУП "Леноблводоканал" не уплатило административный штраф в размере 20000 рублей в 60-дневный срок, предусмотренный статьей 32.2 КоАП РФ, по постановлению о назначении административного наказания N 47-12-315-19 от 18 июля 2019 года, вынесенному в отношении ГУП "Леноблводоканал". Отсрочка и рассрочка исполнения постановления не применялись. Постановление не было обжаловано или опротестовано, вступило в законную силу 30.07.2019 года.

Указанные обстоятельства мировой судья судебного участка N 14 Всеволожского района Ленинградской области, с постановлением которого согласился судья Всеволожского городского суда Ленинградской области, посчитал установленными на основании представленных в материалах дела доказательств.

Вместе с тем, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статьям 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом, использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.

Таким образом, для определения времени совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо установить дату вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со статьей 31.1 данного Кодекса постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Как следует из материалов дела, определением судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 21.11.2019 года ходатайство ГУП "Леноблводоканал" о восстановлении срока на обжалование постановления о назначении наказания от 18 июля 2019 года было отклонено, в связи с чем постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Вместе с тем, обстоятельства и время получения ГУП "Леноблводоканал" копии постановления о назначении наказания от 18 июля 2019 года в ходе рассмотрения дела мировым судьей исследованы не были, выводы о дате вступлении постановления в законную силу не мотивированы ссылками на соответствующие доказательства, содержащие сведения о получении копии постановления уполномоченным лицом.

Судьей городского суда в ходе рассмотрения жалобы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указанные недостатки не восполнены, доводы ГУП "Леноблводоканал" о получении 18 июля 2019 года копии постановления неуполномоченным лицом, получении таковой предприятием лишь 24 октября 2019 года не исследованы и не оценены.

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения жалобы во Всеволожском городском суде Ленинградской области не выполнены требования пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и в силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 настоящего Кодекса является основанием для отмены решения судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 8 июля 2020 г. и возвращения жалобы ГУП "Леноблводоканал" на постановление мирового судьи судебного участка N 14 Всеволожского района Ленинградской области от 12 декабря 2019 года на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 8 июля 2020 г, вынесенное в отношении ГУП "Леноблводоканал" 8 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Жалобу ГУП "Леноблводоканал" на постановление мирового судьи судебного участка N 14 Всеволожского района Ленинградской области от 12 декабря 2019 года возвратить во Всеволожский городской суд Ленинградской области на новое рассмотрение.

Судья Третьего кассационного суда

общей юрисдикции Е.А. Широкова