Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 марта 2021 г. по делу N 16-2035/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД МО МВД России "Кирово-Чепецкий" Игошина И.А. (далее - должностное лицо ГИБДД) на вступившее в законную силу решение судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 11 ноября 2020 г., вынесенное в отношении

муниципального казенного учреждения "Дорожно-эксплуатационная служба" (далее - МКУ "ДЭС") по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 17 Кирово - Чепецкого судебного района Кировской области от 8 октября 2020 г, МКУ "ДЭС" освобождено от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, производство по делу прекращено в виду малозначительности совершенного деяния.

Решением судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 11 ноября 2020 г. названное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо ГИБДД просит отменить решение судьи районного суда, приводя доводы о его незаконности, дело направить на новое рассмотрение.

Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - МКУ "ДЭС" извещенное о подаче жалобы в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ, возражения на неё не представило.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы должностного лица ГИБДД позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 4 сентября 2020 г, в 10 часов 30 минут, на проезжих частях улиц Большевиков, Энергетиков, 30 лет Октября, Коммунистической, Молодой Гвардии в г. Кирово-Чепецк Кировской области сотрудниками ГИБДД обнаружено несоблюдение МКУ "ДЭС" требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, если пользование таким участкам угрожает безопасности дорожного, движения, выразившееся в невыполнении условий содержания и обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения по содержанию улиц автомобильных дорог в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, чем угрожает безопасности, а также представляют - реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 21 сентября 2020 г. должностным лицом ГИБДД в отношении МКУ "ДЭС" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Однако, постановлением мирового судьи производство в отношении

МКУ "ДЭС" по этому делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ прекращено в виду малозначительности совершенного юридическим лицом деяния, с чем в обжалуемом решении согласился судья районного суда.

Согласно материалам данного дела, основания для возбуждения в отношении МКУ "ДЭС" настоящего дела об административном правонарушении, имели место 4 сентября 2020 г.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел трёх месячный срок давности привлечения к административной ответственности истек 4 декабря 2020 г.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Указанная правовая позиция корреспондирует к положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

В силу пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Поскольку названным постановлением мирового судьи производство по данному делу прекращено в виду малозначительности совершенного деяния и срок давности привлечения к административной ответственности МКУ "ДЭС" на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, поэтому возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, его вины в совершении инкриминируемого ему правонарушения, а также возможность выводов судьи по этим вопросам по жалобе должностного лица ГИБДД утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения юридического лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для отмены и изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13, пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 17 Кирово - Чепецкого судебного района Кировской области от 8 октября 2020 г, решение судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 11 ноября 2020 г, вынесенное в отношении

муниципального казенного учреждения "Дорожно-эксплуатационная служба" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД МО МВД России "Кирово-Чепецкий" Игошина И.А. - без удовлетворения.

Судья О.В. Загороднов