Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 марта 2021 г. по делу N 8Г-1982/2021[88-4263/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Плеханова А.Н, судей Петровой И.И. и Улановой Е.С, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ивановой Марины Никоновны на решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 8 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 октября 2020 года по гражданскому делу N 2-518/2020 по иску Ивановой Марины Никоновны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию, Заслушав доклад судьи Плеханова А.Н, проверив материалы дела, судебная коллегия, установила:

Иванова М.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аургазинскому району Республики Башкортостан (далее - ГУ-УПФ РФ по Аургазинскому району Республики Башкортостан, пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию. В обоснование заявленных исковых требований указала, что решением пенсионного органа от 25 февраля 2019 года истцу незаконно отказано во включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей периодов работы. На основании изложенного, Иванова М.Н. просила признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аургазинскому району Республики Башкортостан N от 25 февраля 2019 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; обязать включить в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы в должности пионервожатой с 15 августа 1992 года по 2 июля 1993 года - 10 месяцев 18 дней, с 1 июля 1994 года по 15 января 1996 года - 1 год 6 месяцев 15 дней; периоды работы инструктором по труду в ГБУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Аургазинский детский дом РБ с 1 января 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 1 января 2008 года по 30 сентября 2011 года, с 1 января 2012 года по 31 марта 2012 года, с 1 июля 2012 года по 30 июня 2013 года, с 1 октября 2013 года по 31 марта 2014 года, с 1 апреля 2015 года по 30 июня 2015 года и с 1 января 2016 года по 3 августа 2016 года.

Решением Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 8 июля 2020 года, в удовлетворении исковых требований Ивановой М.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 октября 2020 года, решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 8 июля 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной Ивановой М.Н, ставится вопрос об отмене судебных постановлений как незаконных. В качестве оснований для отмены указывается на неправильное применение норм материального права.

В судебное заседание истец, представитель ответчика, не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие, в порядке части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе N от 25 февраля 2019 года Ивановой М.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности 25 лет.

Общая продолжительность трудовой деятельности истца, зачтенная пенсионным органом в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, составила 14 лет 1 месяц 17 дней, страховой стаж - 27 лет 11 месяцев 27 дней.

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный орган не включил следующие периоды: с 1 сентября 1989 года по 25 июня 1992 года - период учебы в Уфимском индустриально-педагогическом техникуме; с 15 августа 1992 года по 2 июля 1993 года, с 3 июля 1993 года по 30 июня 1994 года - период ухода за ребенком; с 1 июля 1994 года по 15 января 1996 года - старшая вожатая Толбазинской средней школы N2, т.к. данная должность не предусмотрена Списками; с 1 января 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 1 января 2008 года по 30 сентября 2011 года, с 1 января 2012 года по 31 марта 2012 года, с 1 июля 2012 года по 30 июня 2013 года, с 1 октября 2013 года по 31 марта 2014 года, с 1 апреля 2015 года по 30 июня 2015 года и с 1 января 2016 года по 3 августа 2016 года - инструктор по труду в ГБУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Аургазинский детский дом РБ, т.к. не выполнена норма рабочего времени.

Из трудовой книжки Ивановой (Яковлевой) М.Н. от 15 августа 1992 года следует, что 15 августа 1992 года она принята на должность старшей вожатой в Толбазинскую среднюю школу N2, 15 января 1996 года уволена по собственному желанию, в связи с уходом на пенсию по инвалидности; 1 августа 1997 года принята учителем рисования и черчения в Толбазинскую среднюю школу N2 на период отсутствия основного работника; 1 сентября 1998 года переведена учителем обслуживающего труда этой же школы; 23 августа 2004 года уволена с работы в порядке перевода по соглашению сторон; 18 августа 2004 года принята инструктором по труду в порядке перевода из средней школы N2 в детский дом; со 2 декабря 2009 года ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Аургазинский детский дом Республики Башкортостан переименован на ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Аургазинский детский дом, с 22 сентября 2015 года переименован на ГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Аургазинский детский дом Республики Башкортостан; 3 августа 2016 года уволена по сокращению штата работников, с 1 сентября 2016 года принята учителем технологии в ГБОУ СОШ N2 с. Толбазы.

Согласно справке Отдела образования Аургазинского района Республики Башкортостан от 11 февраля 2019 года, в период с 1 июля 1994 года по 15 января 1996 года иной должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, Иванова М.Н. не занимала.

Из выписок из приказов Толбазинской средней школы N2 следует, что Ивановой М.Н, на время отъезда, болезни различных учителей, разрешалось проводить уроки.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Ивановой М.Н. в отношении периодов работы с 15 августа 1992 года по 2 июля 1993 года и с 1 июля 1994 года по 15 января 1996 года, суд первой инстанции исходил из того, что у Ивановой М.Н. отсутствовал стаж педагогической деятельности до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, отсутствует не менее 2/3 (16 лет 8 месяцев) требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В части периодов работы инструктором по труду в ГБУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Аургазинский детский дом РБ с 1 января 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 1 января 2008 года по 30 сентября 2011 года, с 1 января 2012 года по 31 марта 2012 года, с 1 июля 2012 года по 30 июня 2013 года, с 1 октября 2013 года по 31 марта 2014 года, с 1 апреля 2015 года по 30 июня 2015 года и с 1 января 2016 года по 3 августа 2016 года суд первой инстанции также пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска в данной части. При этом суд первой инстанции исходил из того, поскольку данные периоды имели место после 1 сентября 2000 года, то они могли быть включены при условии выполнения (суммарно по основному или другим местам работы) норм рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) за ставку заработной платы (должностной оклад). Поскольку в данный периоды истец работала инструктором по труду с неполной нагрузкой, то ответчиком законно было отказано включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С этими выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции, дополнительно указав, что возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N781.

С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе периоды работы пионервожатой, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно данным индивидуального персонифицированного учета и материалам дела с 1 января 2015 года по 31 декабря 2005 года, с 1 января 2008 года по 30 сентября 2011 года, с 1 января 2012 года по 31 марта 2012 года, с 1 июля 2012 года по 30 июня 2013 года, с 1 октября 2013 года по 31 марта 2014 года, с 1 апреля 2015 года по 30 июня 2015 года и с 1 января 2016 года по 3 августа 2016 года истец работала с неполной нагрузкой.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы истца.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения (п. 19 ч. 1 и ч.2, ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г..N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г..N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"; Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г..N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г..N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и

других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей"; Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г..N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет"; Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г..N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", пунктам 4, 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г..N 781), разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и обстоятельствам дела.

Доводы кассационной жалобы Ивановой М.Н, о том, что спорные периоды подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением с педагогической деятельности в учреждениях для детей основаны на неверном толковании истцом норм материального права, являлись предметом оценки судов первой и апелляционной инстанций, и, обосновано были отклонены по мотивам, изложенным в судебных постановлениях.

Оценка доказательств, исследованных судами, произведена по правилам статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их допустимости, относимости, достоверности и достаточности.

Судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты. Нарушений норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, приведших к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера судом апелляционной инстанции не допущено.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются (часть 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы Ивановой М.Н.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 8 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 октября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ивановой Марины Никоновны - без удовлетворения.

Председательствующий А.Н. Плеханов

Судьи И.И. Петрова

Е.С. Уланова