Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17 марта 2021 г. по делу N 8Г-3662/2021[88-5566/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бочкова Л.Б, судей Данилина Е.М, Емелина А.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Сагадеева Радика Вахитовича на решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 5 июня 2020года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 ноября 2020 года по гражданскому делу N 2-458/2020 по иску Сагадеева Радика Вахитовича к Администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка.

Заслушав доклад судьи Данилина Е.М, проверив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сагадеев Р.В. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1595 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", для завершения строительства на срок с 1 октября 2019 года по 30 сентября 2022 год, указав, что в июне 2014года истец купил объект незавершенного строительства. Постановлением ответчика N 224 от 4 июня 2015 года ему на праве аренды сроком на 3 года предоставлен спорный земельный участок площадью 1595кв.м, имеющего вид разрешенного пользования - ведение личного подсобного хозяйства. 5 июня 2015 года с ответчиком заключен договор аренды N 7/15 земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на срок с 23 мая 2015 года по 23 мая 2018 года. В период действия договора аренды истцом возведен незавершенный строительством объект недвижимости степенью готовности 20 % и нежилое здание - баня. В связи с отсутствием финансовых возможностей, истец в срок, указанный в договоре аренды, не смог достроить жилой дом. По истечении срока истец обратился к ответчику с заявлением о продлении или перезаключении договора аренды, однако ответчиком заявление истца не удовлетворено.

Решением Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 5 июня 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 ноября 2020 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе истцом ставится вопрос об отмене судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций и принятии нового решения об удовлетворении иска, указывается, что истец, являясь собственником объекта незавершенного строительства имеет исключительное право на заключение с ним договора аренды соответствующего земельного участка. Суд не дал оценки соглашению между предыдущим арендатором земельного участка ФИО1 и ответчиком о расторжении договора аренды от 4 марта 2010 года, в связи с чем с истцом должны были заключить договор не на завершение строительства, а для ведения личного подсобного хозяйства на три года и уже после истечения срока договора заключить новое соглашение на новый срок для завершения строительства. Не учтено, что уполномоченным органом не предпринято никаких мер по изъятию земельного участка.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобы не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью первой статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и следует из материалов дела, что 23 мая 2014 года между администрацией муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан и ФИО1 заключен договор аренды N 136/14 земельного участка, с кадастровым номером N, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1595 кв.м, из категории земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: "адрес". Срок действия договора аренды земельного участка - с 23 мая 2014 года по 23 мая 2015 года.

На указанном земельном участке ФИО1 возведен объект незавершенного строительства, степень готовности 20%, площадью застройки 193, 8 кв.м. 25 июня 2014 года по договору купли-продажи Сагадеев Р.В. приобрел у ФИО1 указанный объект незавершенного строительства и 1 июля 2014 года зарегистрировал за собой право собственности на него со степенью готовности 20%.

11 июля 2014 года между ФИО1 и Сагадеевым Р.В. заключен договор уступки права аренды земельного участка, в соответствии с которым ФИО1 уступает Сагадееву Р.В. права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды N 136/14 от 23 мая 2014года.

Постановлением главы Администрации сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан N 224 от 4 июня 2015 года Сагадееву Р.В. предоставлен в аренду спорный земельный участок, с кадастровым номером N, площадью 1595 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, из категории земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: "адрес", для завершения строительства объекта расположенного на данном участке сроком на три года.

Во исполнении указанного постановления 5 июня 2015 года между Администрацией сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан и Сагадеевым Р.В. заключен договор аренды N 7/15 спорного земельного участка сроком на три года для завершения строительства.

Согласно пункта 2.1 договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения от 5 июня 2015 года, срок действия договора устанавливается с 23 мая 2015 года по 23 мая 2018 года для завершения строительства.

Пунктом 2.2 указанного договора аренды установлено, что по истечении срока действия договора заключение на новый срок без проведения торгов исключается.

Решением и.о. мирового судьи судебного участка N 2 по Гафурийскому району Республики Башкортостан за Сагадеевым Р.В. признано право собственности на нежилое здание - баню, расположенное по адресу: "адрес", площадью 15, 0 кв.м.

С целью завершения строительства Сагадеев Р.В. обратился к ответчику с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером N.

Письмом N 187 от 15 октября 2019 года муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан со ссылкой на пункт 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации отказала Сагадееву Р.В. в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером N в связи с тем, что 5 июня 2015 года Сагадеевым Р.В. было реализовано право однократного оформления права аренды для завершения строительства, был заключен договор аренды N 7/15 от 5 июня 2015 года сроком действия до 23 мая 2018 года, на земельном участке по адресу: "адрес", отсутствует введенный в эксплуатацию объект недвижимости.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводам, с которыми согласился суд апелляционной инстанции, что СагадеевР.В. воспользовался предоставленным ему правом однократного предоставления земельного участка без проведения торгов для завершения строительства и распорядился им по своему усмотрению.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с данными выводами судов первой и апелляционной инстанций, подробно мотивированными в решении и апелляционном определении.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Как следует из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с подпунктами 7, 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации основными принципами земельного законодательства в Российской Федерации являются платность использования земли и сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества.

В системной взаимосвязи с положениями пункта 2 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков, это означает, что государство вправе устанавливать особые правила продажи или сдачи в аренду земельных участков определенных видов использования, в том числе и в целях повышения экономической эффективности такой деятельности, что, прежде всего, направлено на поддержание баланса общественных и личных интересов в сфере земельных правоотношений.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пункта 10 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

На основании ч. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Поскольку Сагадеев Р.В. ранее воспользовался предоставленным ему правом однократного предоставления земельного участка без проведения торгов, для завершения строительства, оснований для заключения договора аренды без проведения торгов на новый срок не имеется.

Как правильно указал суд апелляционной инстанции, приобретая по договор купли-продажи от 25 июня 2014 года у ФИО1 права на объект незавершенного строительства и заключая с ФИО1 договор уступки от 11 июля 214 года, истец приобрел права первоначального арендатора участка в рамках договор аренды от 23 мая 2014 года N 136/14, предоставленного ему для ведения личного подсобного хозяйства. Тем самым новый договор аренды без проведения торгов истец вправе был заключить однократно только для завершения строительства объекта расположенного на данном участке. Указанное право было реализовано истцом на основании постановления главы Администрации сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан N 224 от 4 июня 2015 года путем заключения договоры аренды N 7/15 от 5 июня 2015 года.

Вопреки доводам кассационной жалобы, то обстоятельство, что земельный участок не был изъят у истца, никаким образом не изменяет порядок и основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию истца, занимаемую в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции и при апелляционном обжаловании решения, и направлены на иную оценку обстоятельств дела. Данным доводам судами первой и апелляционной инстанций дана надлежащая оценка, соответствующая фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Судебная коллегия считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела. Исходя из установленных обстоятельств судами правильно применен материальный закон, нарушения норм процессуального права, приведших к принятию неправильных судебных постановлений, судами не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 5 июня 2020года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 ноября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Сагадеева Радика Вахитовича - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Б. Бочков

Судьи Е.М. Данилин

А.В. Емелин