Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01 апреля 2021 г. по делу N 8Г-4484/2021[88-6028/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г.

судей Бросовой Н.В, Трух Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Умерова Алмаза Нурисламовича на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 17 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 15 декабря 2020 года по гражданскому делу N 2-3531/2020 по иску Умерова Алмаза Нурисламовича к ФГКУ "Центррегионжилье", ФКУ "Военный комиссариат Ульяновской области", войсковой части N 73612 о признании незаконным решения ФГКУ "Центррегионжилье" от 28 мая 2020 года об отказе в выплате денежных средств, дополняющих накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих; возложении обязанности включить истца в реестр участников накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, как имеющего выслугу более 20 лет в льготном исчислении с направлением документов в ФГКУ "Центррегионжилье" для включения в реестр; возложении обязанности на предоставить в ФГКУ "Центррегионжилье" расчет выплаты денежных средств, дополняющих накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Истец Умеров А.Н. обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела к ФГКУ "Центррегионжилье", ФКУ "Военный комиссариат Ульяновской области", войсковой части N 73612 о признании незаконным решения ФГКУ "Центррегионжилье" от 28 мая 2020 года об отказе в выплате денежных средств, дополняющих накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих; возложении обязанности включить истца в реестр участников накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, как имеющего выслугу более 20 лет в льготном исчислении с направлением документов в ФГКУ "Центррегионжилье" для включения в реестр; возложении обязанности на предоставить в ФГКУ "Центррегионжилье" расчет выплаты денежных средств, дополняющих накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих. Исковые требования мотивированы тем, что на основании решения Ленинского районного суда г..Ульяновска от 16 октября 2019 года по делу N 2-4080/2019, вступившего в законную силу 28 января 2020 года на основании апелляционного определения Ульяновского областного суда по делу N 33-449/2020 зачтено в выслугу лет, истцу Умерову Алмазу Нурисламовичу период службы с 15 июня 2009 года по 13 мая 2011 года в должности милиционера-водителя автовзвода отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при УВД Ульяновской области в льготном исчислении - из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Решением Ленинского районного суда г..Ульяновска установлено, что продолжительность службы Умерова А.Н. в льготном исчислении составила более 20 лет, таким образом, в настоящее время истец имеет право на использование накоплений по ипотечной системе и денежных средств, дополняющих накопления. 04.03.2020 года истец, совершенно законно обратился Военный комиссариат Ульяновской области, а в последующем в Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны РФ, с приложением всех необходимых документов (в том числе и заверенных судебных решений), подтверждающих право на получение накоплений. Также истец просил включить его в реестр участников накопительной ипотечной системы (НИС). Размер годового накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы, установленный Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2018 год", составляет 268 465, 60 тыс. рублей.

В настоящее время, согласно расчета размера дополнительных денежных средств, размер дополнительных денежных средств, причитающихся к выплате младшему сержанту Умерову Алмазу Нурисламовичу составляет: 3 730 691 рублей 14 копеек (три миллиона семьсот тридцать тысяч шестьсот девяносто один рубль 14 копеек). Однако, до настоящего времени соответчики в данном праве отказывают истцу. Согласно ответа на заявление истца от 28 мая 2020 года видно, что для того, чтобы получить накопления необходимо предоставить запрашиваемые у войсковой части или военного комиссариата сведения в отношении Умерова А.Н. Запрос документов и предоставление их в соответствующие органы не входит в компетенцию истца, таким образом, соответчики не исполняют свои обязанности, вытекающие из решения суда.

Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу. Соответчики данную норму законодательства игнорируют, мотивируя это тем, что из войсковой части 73612 от 08.05.2019 года ранее поступали сведения об исключении Умерова А.Н. из реестра участников НИС без права использования накоплений. Вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда г. Ульяновска для соответчиков в расчет не берется, а руководствуются старыми сведениями, которые в настоящее время не являются достоверными. В связи с этим истец вновь вынужден отстаивать свои законные права в судебном порядке, оплачивать судебные расходы по оплате юридических услуг и почтовых отправлений.

Вопреки вышеизложенному Военный комиссариат Ульяновской области в настоящее время не вносит истца Умерова Алмаза Нурисламовича в реестр накопительно-ипотечной системы, как имеющего выслугу более 20 лет в льготном исчислении. В связи с этим истец вынужден сам делать запросы в Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны РФ для защиты своих прав и законных интересов.

Истец просит признать незаконным отказ Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны-РФ от 20 мая 2010 года об отказе в выплате денежных средств. Обязать соответчиков- военный комиссариат Ульяновской области, войсковую часть 73612 отдельную гвардейскую десантно-штурмовую бригаду включить истца Умерова Алмаза Нурисламовича в реестр накопительно-ипотечной системы, как имеющего право на использование накоплений, ученных на именном накопительном счете участника с направлением документов в Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны РФ. Обязать соответчиков- военный комиссариат Ульяновской области, войсковую часть 73612 отдельную гвардейскую десантно-штурмовую бригаду предоставить в Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны РФ расчет выплат накопительно-ипотечных денежных средств в размере 3 730 691 рублей 14 копеек истцу Умерову Алмазу Нурисламовичу.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего, самостоятельных исковых требований на предмет спора, привлечено УМВД России по Ульяновской области.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 17 сентября 2020 года в исковых требованиях Умерова Алмаза Нурисламовича к ФГКУ "Центррегионжилье", ФКУ "Военный комиссариат Ульяновской области", войсковой части N 73612 о признании незаконным решения ФГКУ "Центррегионжилье" от 28 мая 2020 года об отказе в выплате денежных средств, дополняющих накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих; возложении обязанности включить истца в реестр участников накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, как имеющего выслугу более 20 лет в льготном исчислении с направлением документов в ФГКУ "Центррегионжилье" для включения в реестр; возложении обязанности на предоставить в ФГКУ "Центррегионжилье" расчет выплаты денежных средств, дополняющих накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 15 декабря 2020 года решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 17 сентября 2020 года оставлено без изменений.

В кассационной жалобе, поданной Умеровым А.Н, ставится вопрос об отмене судебных постановлений и принятии нового решения об удовлетворении требований.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, Умеров Алмаз Нурисламович заключил первый контракт о прохождении военной службы в Министерстве обороны Российской Федерации 28 апреля 2014 года.

30 января 2018 года Умеров А.Н. включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, регистрационный номер участника НИС N.

Приказом командира 31 отдельной гвардейской десантно-штурмовой бригады по личному составу от 13 декабря 2018 года N 69 Умеров А.Н. досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе согласно п.п. "г" п. 1 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237.

С 15 декабря 2018 года Умеров А.Н. исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения на основании приказа командира 31 отдельной гвардейской десантно-штурмовой бригады по строевой части от 14 декабря 2018 года N 05.

В период с 27 июня 1993 года по 15 декабря 1994 года проходил военную службу по призыву.

В период с 28 апреля 2014 года по15 декабря 2018 года проходил военную службу по контракту в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно справке Войсковой части 73612 МО РФ от 7 февраля 2019 года N202 Умеров А-Н. согласно личного дела N 3363 имеет выслугу лет в Вооруженных Силах РФ календарную 6 лет 01 месяц 07 дней.

ФГКУ "Центррегионжилье" на основании представленных документов в соответствии с п. 66.67 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 года N 245 приняло решение об отказе в выплате дополнительных денежных средств в связи с тем, что право на использование накоплений и денежных средств, дополняющих накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих по линии Министерства обороны Российской Федерации у Умерова А.Н. при календарной выслуге в Министерстве обороны Российской Федерации менее 10 лет не возникло.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у Умерова А.Н. права на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, согласно Федеральному закону от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

С этим выводом согласился суд апелляционной инстанции, указав, что общая продолжительность военной службы в рядах Вооруженных сил РФ Умерова А.Н. в календарном исчислении составила 06 лет 01 месяц 07 дней.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8, необходимо учитывать, что по смыслу п. 2 ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы, как по призыву, так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу. Определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении. Законодательство Российской Федерации не предусматривает, возможности зачета службы в органах внутренних дел в общую продолжительность военной службы. В связи с чем, указал, что ссылка в жалобе на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 16 октября 2019 года по гражданскому делу N 2-4080/2019 по иску Умерова А.Н. к ФКУ "Военный комиссариат Ульяновской области" о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет на военной службе, назначении пенсии, перерасчете пенсии не является основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку Закон Российской Федерации от 12.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" распространяется не только на военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации, но и на сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел и др, в силу чего предусматривает иной порядок исчисления стажа для назначения пенсии, в отличие от Приказа Министра обороны Российской Федерации от 24.04.2017 N 245, который распространяет свое действие только на военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены вынесенных судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов судов первой и апелляционной инстанций не опровергли.

Согласно пункту 11 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и пункту 23 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237, окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

При этом в пункте 7 статьи 3 указанного Положения установлено, что общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы, как по призыву, так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу.

В силу части 2 статьи 4 и пунктов 2 и 4 статьи 10 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" право на выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 данного Закона (дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), возникает у участников накопительно-ипотечной системы при увольнении с военной службы по определенным основаниям и при наличии определенного срока продолжительности военной службы.

Основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с подпунктом "в" пункта 2 статьи 10 указанного Федерального закона является увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.

Доводы в кассационной жалобе, в том числе о неправильном подсчете стажа, что стаж составляет более 10 лет, о ненадлежащем извещении о дне слушания, заявлялись истцом в ходе рассмотрения дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на оспаривание выводов суда, а также на иную оценку доказательств, исследованных судом по правилам статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их допустимости, относимости, достоверности и достаточности.

Судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты. Нарушений норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, приведших к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего гражданского дела судами первой и апелляционной инстанций не было допущено нарушений или неправильного применение норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда и свидетельствующих о неправильном применении норм законодательства, не содержат, в связи с чем они не могут явиться основанием для отмены решения суда и апелляционного определения.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 17 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 15 декабря 2020 года оставить без изменений, кассационную жалобу Умерова Алмаза Нурисламовича без удовлетворения.

Председательствующий Г.Г.Непопалов

Судьи Н.В. Бросова

Е.В. Трух