Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 06 апреля 2021 г. по делу N 8Г-5627/2021[88-7124/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Рипка А.С, судей Кизирбозунц Т.Т, Романова М.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы" на решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 03 сентября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2020 г. по гражданскому делу N 2-2660/2020 по иску Мельникова Александра Сергеевича к обществу с ограниченной ответственностью "ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы" о признании бездействия общества с ограниченной ответственностью "ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы" незаконным, возложении обязанности устранить нарушения в непредставлении информации на запрос редактора.

Заслушав доклад судьи Кизирбозунц Т.Т, выслушав Мельникова Ю.Г, его представителя Каширину М.С, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мельников А.С. обратился в Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан с исковым заявлением к ООО "ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы" о признании бездействия ООО "ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы" незаконным, возложении обязанности устранить нарушения в непредставлении информации на запрос редактора.

Ссылаясь на то, что ответчик в силу пункта 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, статьи 39 Федерального Закона "О средствах массовой информации" в семидневный срок не ответил на запрос главного редактора информационного агентства "Вестник ЖКХ", Мельников А.С. просил признать незаконным бездействие ООО "ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы" выразившееся в непредставлении полной и достоверной информации в установленный законом срок по запросу N 26 от 14 апреля 2020 г.; возложить обязанность на ООО "ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы" устранить допущенные нарушения посредством предоставления полной и достоверной информации по запросу N 26 от 14 апреля 2020 г.; взыскать с ООО "ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы" в пользу Мельникова А.С. расходы за юридические услуги в размере 25 000 руб, государственную пошлину 300 руб.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 03 сентября 2020 г. постановлено: исковые требования Мельникова А.С. к ООО "ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы" о признании бездействия ООО "ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы" незаконным, возложении обязанности устранить нарушения в непредставлении информации на запрос редактора удовлетворить. Признать непредставление информации ООО "ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы" (ИНН 0277127649) в установленный законом срок по запросу N 26 от 14 апреля 2020 г. незаконным. Обязать ООО "ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы" (ИНН 0277127649) устранить в полном объеме допущенные нарушения и обязать предоставить достоверную информацию на запрос редактора информационного агентства "Вестник ЖКХ" N 26 от 14 апреля 2020 г. Взыскать с ООО "ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы" (ИНН 0277127649) в пользу Мельникова А.С. судебные расходы по оплате услуг представителя 10 000 руб, расходы за оплату государственной пошлины 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2020 г. решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 03 сентября 2020 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы" ставится вопрос об отмене решения и апелляционного определения в связи с нарушением норм материального права.

В судебном заседании Мельников Ю.Г, его представитель Каширина М.С. просили состоявшиеся решения оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Представитель ООО "ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы" в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Судебная коллегия определиларассмотреть кассационную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, выслушав лиц, участвовавших в деле, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований по результатам изучения судебных актов, принятых по гражданскому делу и доводов кассационной жалобы не установлено.

Как установлено судебными инстанциями, Мельников А.С. является главным редактором информационного агентства "Вестник ЖКХ". Средство массовой информации информационного агентства "Вестник ЖХК" зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций за регистрационным номером Эл N фс77-77903 от 06 марта 2020 г.

Информация об информационном агентстве размещена на официальном сайте агентства вестникжкх.рф, а также на портале Центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, по следующей ссылке: https://rkn.gov.ru/mass-communications/reestr/media/.

Установлено, что 14 апреля 2020 г. редактор информационного агентства "Вестник ЖХК" Мельников А.С. обратился с запросом в ООО "ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы", в котором просил предоставить информацию о привлечении общества к административной ответственности, сообщить, имеются ли неисполненные ООО "ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы" предписания. Ответ истец просил предоставить в течение 7 дней в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 (редакция от 01 марта 2020 г.) "О средствах массовой информации".

Установлено на основании скриншота страницы электронной почты, запрос получен обществом 14 апреля 2020 г.

В адрес информационного агентства "Вестник ЖХК" от ООО "ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы" в ответ на запрос истца поступило письмо 16 июня 2020 г, с нарушением установленного законом семидневного срока. В ответе содержались ссылки на официальные сайты Орджоникидзевского районного суда г. Уфы, Верховного суда Республики Башкортостан, Арбитражного суда Республики Башкортостан, Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда, а также указано, что информация размещена в системе на сайте ГИС ЖКХ.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что Мельников А.С, как главный редактор информационного агентства "Вестник ЖКХ", имел право на получение достоверной информации о деятельности ООО "ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы", а ответчиком допущены нарушения положений Закона "О средствах массовой информации", выразившиеся в непредставлении ответа в предусмотренный законом 7-дневный срок.

Оснований для переоценки указанных выводов у судебной коллегии не имеется.

Согласно статье 38 Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" гражданам предоставлено право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.

В силу статьи 39 названного Закона Российской Федерации редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 г. N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", одним из законных способов поиска информации о деятельности органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций (коммерческих и некоммерческих), общественных объединений, их должностных лиц является запрос редакцией соответствующих сведений. Положения Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" не обязывают редакцию средства массовой информации указывать в запросе, для каких целей необходимы запрашиваемые сведения, и обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации. В силу части 2 статьи 40 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" запрашиваемая информация должна быть предоставлена в семидневный срок.

Из содержания приведенных правовых норм и их разъяснений в совокупности следует, что редакции средств массовой информации вправе направлять запросы о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, организаций, что обеспечивается корреспондирующей обязанностью указанных лиц давать ответы на запросы о своей деятельности в 7-дневный срок.

Согласно статье 19 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации", редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего закона, устава редакции, договора между учредителями и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с гражданами, объединениями граждан, учреждениями, предприятиями, организациями, государственными органами, а также в суде.

Как отмечено в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации" от 15 июня 2010 г. N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" при проверке полномочий представителей редакции следует иметь в виду, что главный редактор представляет редакцию в суде без специально оформления этих полномочий, поскольку такое право главного редактора основано на положениях части 5 статьи 19 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Под главным редактором следует понимать лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выписка средства массовой информации (абзац 10 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731 утверждён Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, действующий на момент обращения истца к ответчику о предоставлении испрашиваемой информации.

Так, согласно подпункту пункта 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731, управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать информацию о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

В силу пункта 5 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731, управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.

Учитывая изложенное, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу, что ответчиком допущено бездействие, нарушающее права информационного агентства на получение информации на запрос главного редактора, доказательств того, что запрашиваемая информация истцу предоставлена одним из способов, указанных в пункте 5 указанного выше Стандарта, в деле не имеется.

Доводы кассационной жалобы о том, что в действиях истца имеется злоупотребление правом, поскольку требования направлены не на сбор информации, а на ее систематизацию силами ответчика, суд апелляционной инстанции отклонил как необоснованные и не нашедшие своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, выводы судебных инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Нормы материального и процессуального права применены судами правильно.

С учётом изложенного, судебная коллегия не находит предусмотренных статьёй 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых решения и апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 03 сентября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ОЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы" - без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Рипка

Судьи: М.В. Романов

Т.Т. Кизирбозунц