Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01 марта 2021 г. по делу N 16-134/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Печенкина Н.А., рассмотрев жалобу главного государственного санитарного врача по Кировскому району города Перми, Краснокамскому, Большесосновскому, Верещагинскому, Ильинскому, Карагайскому, Нытвенскому, Оханскому, Очёрскому, Сивинскому, Частинскому муниципальным районам Пермского края Самородова А.А. на решение судьи Пермского краевого суда от 18 августа 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "ВМ-Хлеб" Южакова Андрея Ивановича, установил:

постановлением главного государственного санитарного врача по Кировскому району города Перми, Краснокамскому, Большесосновскому, Верещагинскому, Ильинскому, Карагайскому, Нытвенскому, Оханскому, Очёрскому, Сивинскому, Частинскому муниципальным районам Пермского края N5728 от 10 декабря 2019 года, оставленным без изменения решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю N11 от 13 марта 2020 года и решением судьи Верещагинского районного суда Пермского края от 10 июня 2020 года, должностное лицо - директор общества с ограниченной ответственностью "ВМ-Хлеб" Южаков А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Пермского краевого суда от 18 августа 2020 года отменено решение судьи Верещагинского районного суда Пермского края от 10 июня 2020 года, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в Свердловский районный суд города Перми.

Решением судьи Свердловского районного суда города Перми от 06 ноября 2020 года постановление главного государственного санитарного врача по Кировскому району города Перми, Краснокамскому, Большесосновскому, Верещагинскому, Ильинскому, Карагайскому, Нытвенскому, Оханскому, Очёрскому, Сивинскому, Частинскому муниципальным районам Пермского края N5728 от 10 декабря 2019 года, решение руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю N11 от 13 марта 2020 года оставлены без изменения.

Решением судьи Пермского краевого суда от 20 января 2021 года постановление должностного лица N5728 от 10 декабря 2019 года, решение руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю N11 от 13 марта 2020 года, решение судьи Свердловского районного суда города Перми от 06 ноября 2020 года оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо административного органа, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - Самородов А.А. выражает несогласие с решением судьи Пермского краевого суда от 18 августа 2020 года, просит о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение в Пермский краевой суд.

Южаков А.И, извещенный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражения или отзыва не представил.

Дело, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 02 февраля 2021 года.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Как следует из материалов дела, 19 ноября 2019 года главным специалистом Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в отношении директора ООО "ВМ-Хлеб" Южакова А.И. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Кировскому району города Перми, Краснокамскому, Большесосновскому, Верещагинскому, Ильинскому, Карагайскому, Нытвенскому, Оханскому, Очёрскому, Сивинскому, Частинскому муниципальным районам Пермского края N5728 от 10 декабря 2019 года директор общества с ограниченной ответственностью "ВМ-Хлеб" Южаков А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа.

С выводами должностного лица административного органа, при пересмотре дела по жалобе Южакова А.И, согласились руководитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю и судья Верещагинского районного суда Пермского края.

Отменяя решение судьи Верещагинского районного суда Пермского края от 10 июня 2020 года и направляя дело на рассмотрение в Свердловский районный суд города Перми, судья краевого суда пришел к выводу о том, что судьей Верещагинского районного суда Пермского края жалоба на постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица рассмотрена с нарушением правил территориальной подсудности.

Оснований не согласиться с выводами судьи Пермского краевого суда не имеется.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен гл. 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями ст. 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 названного кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

При вынесении обжалуемого решения судья краевого суда, руководствуясь указанными нормами и исходя из того, что жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена вышестоящим должностным лицом по месту нахождения административного органа по адресу: г. Пермь, ул. Куйбышева, 50, который относится к юрисдикции Свердловского районного суда города Перми, пришел к выводу о том, что судья Верещагинского районного суда Пермского края рассмотрел жалобу на постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица с нарушением правил территориальной подсудности.

Выводы судьи краевого суда и принятое им решение основано на положениях приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и сомнений не вызывают.

Доводы жалобы должностного лица административного органа об обратном являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толкований процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, правовые основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Пермского краевого суда от 18 августа 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "ВМ-Хлеб" Южакова Андрея Ивановича, оставить без изменения, жалобу главного государственного санитарного врача по Кировскому району города Перми, Краснокамскому, Большесосновскому, Верещагинскому, Ильинскому, Карагайскому, Нытвенскому, Оханскому, Очёрскому, Сивинскому, Частинскому муниципальным районам Пермского края Самородова А.А. - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Печенкина Н.А.