Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Трапезникова И.И., рассмотрев жалобу Бредневой Оксаны Олеговны на вступившее в законную силу решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 14 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министра сельского хозяйства и продовольствия Пермского края Бредневой Оксаны Олеговны, установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N4 Мотовилихинского судебного района города Перми (N5-976/2020) от 21 августа 2020 года (резолютивная часть объявлена 19.08.2020 года) прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министра сельского хозяйства и продовольствия Пермского края Бредневой Оксаны Олеговны на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 14 октября 2020 года (N12-515/2020) по жалобе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, заместителя начальника УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми "данные изъяты", постановление мирового судьи отменено, дело возвращено мировому судье на новое рассмотрение.
В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Бреднева О.О. просит вышеуказанное решение судьи районного суда отменить, считая незаконным, и оставить в силе постановление мирового судьи.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с положениями части 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения рассматриваемых событий) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Как следует из материалов дела, в отношении министра сельского хозяйства и продовольствия Пермского края Бредневой О.О. заместителем начальника УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми Замеровой Е.И. 14.07.2020 года составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что Бреднева О.О, являясь должностным лицом страхователя - Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края, допустила предоставление в УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми установленных пунктом 1.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения в отношении двух застрахованных лиц по форме "Сведения о застрахованных лицах" - СЗВ-М за отчетный период -2019 год, сроком предоставления 01.03.2020 года, только 06.03.2020 года.
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья, исследовав представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводам о том, что в действиях должностного лица отсутствует состав административного правонарушения, основываясь на следующем. Министерством сельского хозяйства и продовольствия Пермского края заключено соглашение о передаче функций по ведению бюджетного (бухгалтерского), налогового учета, отдельных направлений кадрового учета, финансово-экономического обеспечения и формирования отчетности с ГКУ ПК "Единый центр учета", в состав услуг, оказываемых которым, входит услуга по составлению и сдаче сведений персонифицированного учета, в том числе отчетность в Пенсионный фонд (СЗВ-М согласно п.6.5 раздела 1 Порядка документооборота), при этом на Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края возложена обязанность своевременно предоставлять исполнителю необходимые для оказания услуг информацию, сведения, документы, первичные учетные документы. Приняв во внимание письмо ГКУ ПК "ЕЦУ" о том, что при формировании сведений СЗВ-СТАЖ за 2019 год сведения о застрахованных лицах не отразились в отчете в результате некорректной работы программного обеспечения и отсутствие указанных сведений обнаружено сотрудником ГКУ при проверке представленной отчетности, в связи с чем в ПФР представлены дополняющие сведения, мировой судья оснований для выводов о виновности министра сельского хозяйства и продовольствия Пермского края Бредневой О.О. в совершении правонарушения не усмотрел и прекратил производство по делу по указанному выше основанию.
При пересмотре дела по жалобе заместителя начальника УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми "данные изъяты" с участием защитника Бредневой О.О. - "данные изъяты", судья районного суда пришел к выводам о том, что мировой судья не установилвсе обстоятельства, подлежащие установлению в соответствии с положениями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допустив нарушения процессуальных требований, а именно положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
Указанные выводы судьи районного суда подтверждены материалами дела, в том числе содержанием постановления мирового судьи, из которого не следует, что рассматривая дело, мировой судья предпринял все меры для полного, всестороннего и объективного установления обстоятельств произоше
