Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 апреля 2021 г. по делу N 8Г-2575/2021[88-4074/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М.

судей Хасановой В.С, Карповой О.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-622/2020 по иску Дятко Елены Геннадьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени о включении в специальный трудовой стаж работы периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении пенсии, по кассационной жалобе Дятко Елены Геннадьевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Хасановой В.С. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, установила:

Дятко Е.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области (далее по тексту УПФР в г. Тюмени Тюменской области) о признании незаконным решения от 24 ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности медицинской сестры во втором Тюменском объединении авиаотряда ТУГ А, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - в должности медицинской сестры Государственного стационарного учреждения социального обслуживания Тюменской области "Областной геронтологический центр "Красная гвоздика" (с ДД.ММ.ГГГГ года Автономная некоммерческая организация "Областной геронтологический центр "Красная гвоздика", с ДД.ММ.ГГГГ года Автономное учреждение социального обслуживания населения в Тюменской области "Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов "Красная гвоздика", с ДД.ММ.ГГГГ года Государственного стационарного учреждения социального обслуживания Тюменской области "Областной геронтологический центр "Красная гвоздика") как 1 год и 3 месяца за 1 год в учреждении здравоохранения в сельской местности, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, возложении обязанности назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако ей было отказано. Считает отказ незаконным, поскольку в оспариваемые периоды ею осуществлялась лечебная деятельность.

Решением Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ года исковые требования Дятко Е.Г. удовлетворены частично. Признано незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ года в части отказа во включении Дятко Е.Г. в трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона РФ "О страховых пенсиях", следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности медицинской сестры Государственного стационарного учреждения социального обслуживания Тюменской области "Областной геронтологический центр "Красная гвоздика" как 1 год и 3 месяца за 1 год в учреждении здравоохранения в сельской местности; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, возложении обязанности назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

Возложена обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени области включить Дятко Е.Г. в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по основаниям, предусмотренным статьей 30 пункта 1 подпункта 20 Закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" вышеперечисленные периоды.

На Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени возложена обязанность назначить Дятко Е.Г. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года решение суда отменено в части удовлетворения исковых требований Дятко Е.Г, принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Дятко Е.Г. о признании незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ года, включении в трудовой стаж дающий право на назначение трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности медицинской сестры Государственного стационарного учреждения социального обслуживания Тюменской области "Областной геронтологический центр "Красная гвоздика" как 1 год и 3 месяца за 1 год в учреждении здравоохранения в сельской местности; курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, возложении обязанности назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить апелляционное определение, полагая его незаконным ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что имеются основания, предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены апелляционного определения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ года истцу, обратившемуся с заявлением ДД.ММ.ГГГГ года к ответчику о назначении пенсии по основаниям, предусмотренным пункта 20 части 1 статьи 30 Закона РФ "О страховых пенсиях", было отказано в назначении пенсии, в связи с недостаточностью специального трудового стажа, определен льготный стаж в размере 11 лет 07 месяцев 16 дней, не включены стаж спорные периоды работы истца:

с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - медицинская сестра во втором Тюменском объединенном авиаотряде ТУГА, поскольку работодатель истца не является учреждением здравоохранения;

с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности медицинской сестры Государственного стационарного учреждения социального обслуживания Тюменской области "Областной геронтологический центр "Красная гвоздика" в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за 1 год, поскольку Списками предусмотрены только Центры определенного профиля, их перечни являются исчерпывающими;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года - курсы повышения квалификации, поскольку такие периоды являются отвлечением от основной трудовой деятельности.

Обращаясь с иском в суд, Дятко Е.Г. просила включить вышеперечисленные периоды в стаж, дающий ей право на назначение досрочной пенсии по старости.

При этом из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г. Тюмени от 13 ноября 2018 года признано незаконным решение УПФР г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ года в части отказа во включении Дятко Е.Г. в трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" периода с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности медицинской сестры по приёму вызовов на станции скорой медицинской помощи. На УПФР в г.Тюмени Тюменской области возложена обязанность включить Дятко Е.Г. в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по основаниям, предусмотренным статьи 30 пункта 1 подпункта 20 Закона РФ "О страховых пенсиях" указанный период работы.

В удовлетворении исковых требований о включении стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности медицинской сестры Государственного стационарного учреждения социального обслуживания Тюменской области "Областной геронтологический центр "Красная гвоздика" в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за 1 год, периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года - курсы повышении квалификации, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года решение Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ года оставлено без изменения.

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя в части исковые требования истца о включении в стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности медицинской сестры Государственного стационарного учреждения социального обслуживания Тюменской области "Областной геронтологический центр "Красная гвоздика" в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за 1 год, периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года - курсы повышении квалификации, суд первой инстанции исходил из доказанности обстоятельств осуществления истцом трудовой деятельности в определенных условиях, подтверждавших ее характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости.

Апелляционная инстанция, отменяя решение суда первой инстанции, указала, что Списком, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, перечислены центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, однако "Областной центр реабилитации", центры граждан пожилого возраста и инвалидов, геронтологические центры указанным Списком не предусмотрены. При этом, апелляционная инстанции сослалась на то, что не представлены доказательства, подтверждающие, что АУСОН ТО "Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов "Красная гвоздика" является некоммерческой организацией, созданной как самостоятельное юридическое лицо для осуществления лечебной деятельности по охране здоровья граждан, то есть медицинским учреждением.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что приведенные выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подпункт "н") и 3 (абзац 1, подпункт "в") постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее Список N 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 (далее Правила N 781).

Подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Вышеназванный Список содержит наименование должности "медицинская сестра". В пункте 31 в разделе "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 года N 781 указаны учреждения социального обслуживания, в том числе, геронтологический центр.

Суд апелляционной инстанции указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что учреждение, в котором трудилась истец в спорный период времени, осуществляло лечебную деятельность по охране здоровья граждан.

При этом, судом не учтено, что наименование учреждения "геронтологический центр" предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года (пункт 31), в качестве учреждения социального обслуживания, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как усматривается из материалов дела, истец была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ года.

При этом данные индивидуального персонифицированного учета в материалах дела не представлены, судом не установлено юридически значимое обстоятельство, отражены или нет спорные периоды работы истца в геронтологическом центре в должности медицинской сестры, с указанием кода льготных условий труда.

Судебная коллегия Седьмого кассационного суда считает необходимым отметить, что судом в нарушение требований статей 67, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не установлена и не принята во внимание вся совокупность обстоятельств в целях правильного определения наличия у истца права на включение в специальный стаж спорных периодов работы в геронтологическом центре, а именно, не истребованы материалы пенсионного дела, из протоколов судебных заседаний как в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции не следует, что судами исследовались и получили оценку материалы пенсионного дела Дятко Е.Г. при обращении в пенсионный орган за назначением пенсии.

При таких обстоятельствах выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца основаны на неверном применении норм материального и процессуального права.

В связи с изложенным, судебный акт нельзя признать законным, поскольку он принят с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены указанных судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права, требованиями гражданского процессуального законодательства и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 21 декабря 2020 года отменить.

Дело направить на новое апелляционное рассмотрение - в Тюменский областной суд.

Председательствующий

Судьи