Кассационное определение Кассационного военного суда от 25 марта 2021 г. по делу N 8а-356/2021[88а-516/2021]

Кассационный военный суд

в составе председательствующего Прыткова Р.В, судей Дубова Ю.А. и Страхова В.Е, рассмотрев административное дело N 2а-55/2020 по кассационной жалобе административного истца Васюхина Максима Владимировича на определение Хабаровского гарнизонного военного суда от 11 ноября 2020 г, оставленное без изменения апелляционным определением 1-го Восточного окружного военного суда от 12 января 2021 г, об отказе в удовлетворении заявления Васюхина М.В. о пересмотре по новым обстоятельствам решения вышеуказанного гарнизонного суда от 4 марта 2020 г.

Заслушав доклад судьи Страхова В.Е, изложившего обстоятельства дела, содержание принятых судебных актов, доводы кассационной жалобы, объяснение административного истца Васюхина М.В. в поддержку доводов жалобы, объяснение представителя административных ответчиков Иванова А.С, просившего отказать в ее удовлетворении, заключение прокурора Арешкина В.В, полагавшего необходимым обжалуемые судебные постановления оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения, Кассационный военный суд

установил:

Кяхтинский гарнизонный военный суд вышеуказанным определением, оставленным без изменения 1-ым Восточным окружным военным судом, отказал в пересмотре Васюхину по новым обстоятельствам решения этого же гарнизонного военного суда от 4 марта 2020 г, которым ему отказано в удовлетворении административного иска о признании незаконными действий руководителей военного следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации по Кяхтинскому гарнизону и военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Восточному военному округу (далее - ВСУ) связанных, в том числе, с назначением и проведением аттестации, составлением аттестационного листа, а так же признании незаконными заключения аттестационной комиссии ВСУ от 2 октября 2019 г. и приказа заместителя Председателя Следственного комитета Российской Федерации - руководителя Главного военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации (далее - ГВСУ) от 21 ноября 2019 г. о досрочном увольнении с военной службы.

В кассационной жалобе, поданной 1 февраля 2021 г, Васюхин просит отменить вышеуказанные судебные акты и удовлетворить заявленные им требования.

В обоснование жалобы указывается, что суды первой и апелляционной инстанции необоснованно заключили, что факт признания недействующим приказа руководителя ГВСУ от 21 апреля 2016 г. N55, об утверждении Порядка проведения аттестации военнослужащих, замещающих воинские должности в военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации (далее - СК РФ), не может являться основанием для пересмотра судебного решения, поскольку оно было основано и на других нормативных актах.

По мнению автора жалобы, судебные инстанции должны были только определить применение данного акта в настоящем деле и его существенность для оспариваемых правоотношений, а они дали анализ и оценку действиям сторон, что допустимо только при рассмотрении административного дела по существу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Рассмотрев материалы дела и доводы кассационной жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 328 КАС РФ, основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по делу не установлено.

Отказывая в удовлетворении заявления Васюхину о пересмотре вышеуказанного решения по новым обстоятельствам суды первой и апелляционной инстанций указали, что производство по административному делу было приостановлено в ходе рассмотрения его апелляционной жалобы, в связи с оспариванием в Верховном Суде Российской Федерации вышеуказанного Порядка утвержденного приказом руководителя ГВСУ от 21 апреля 2016 г. N 55, апелляционное определение было вынесено после признания данного приказа недействующим, окружным военным судом он не исследовался, а получил оценку только в решении суда первой инстанции.

При этом судами констатировано, что данное обстоятельство не может являться основанием для пересмотра решения, поскольку оно основывалось также на других нормативных актах.

Согласно ч. 1 ст. 350 КАС РФ, основаниями для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам являются возникшие после принятия судебного акта и имеющие существенное значение для правильного разрешения административного дела обстоятельства, к числу которых п. 6 этой правовой нормы отнесены признание Верховным Судом Российской Федерации не действующим со дня принятия нормативного правового акта, примененного судом в конкретном деле, в связи с принятием решения, по которому заявитель оспорил данный нормативный правовой акт.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 17 июля 2020 г, вступившим в законную силу 10 сентября 2020 г, был признан не действующим с момента издания приказ руководителя ГВСУ от 21 апреля 2016 г. N 55 которым утвержден Порядок проведения аттестации военнослужащих, замещающих воинские должности в военных следственных органах СК РФ.

Однако как правильно заключили суды первой и апелляционной инстанций, данное обстоятельство не может быть признано существенным для спорных правоотношений, поскольку ими были проанализированы и другие нормативные акты, в частности Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 и Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, которыми также урегулирован порядок проведения аттестации в отношении военнослужащих, к которым относятся сотрудники военно-следственных отделов.

Вопреки мнению автора жалобы, суды не давали оценку действиям сторон, а сделали анализ применявшимся при рассмотрении дела нормативным актам, что позволило разрешить его заявление по существу.

Таким образом, основания для отмены или изменения принятых по делу судебных актов отсутствуют, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 177, 327, 329 и 330 КАС РФ, Кассационный военный суд

определил:

определение Хабаровского гарнизонного военного суда от 11 ноября 2020 г. об отказе в удовлетворении заявления Васюхина М.В. о пересмотре по новым обстоятельствам вышеуказанного решения этого же суда от 4 марта 2020 г, и апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 12 января 2021 г. оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в порядке ст. 319 КАС РФ путем подачи кассационной жалобы в установленный ч. 2 ст. 318 этого же Кодекса срок непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 30 марта 2021 г.

Председательствующий Р.В. Прытков

Судьи Ю.А. Дубов

В.Е. Страхов