Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02 марта 2021 г. по делу N 8Г-1250/2021[88-5702/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Губаревой С.А, судей Руденко Ф.Г. и Якубовской Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдураимова Абдурамана Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, о признании незаконным и отмене решения, о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 24 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Губаревой С.А, судебная коллегия

установила:

Абдураимов А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатория Республики Крым (далее- ГУ - УПФ РФ в городе Евпатории) о признании незаконным и отмене решения, о включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что в мае 2019 года Абдураимов А.В. обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку ему исполнилось 55 лет, он имеет общий трудовой стаж более 25 лет, из них более 12 лет и 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ - УПФ РФ в городе Евпатории от 11 сентября 2019 года N N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. Ответчиком в специальный стаж не зачтены периоды работы: с 17 августа 1982 года по 10 ноября 1982 года, с 16 января 1985 года по 25 января 1986 года, с 5 февраля 1986 года по 29 сентября 1987 года, с 1 октября 1987 года по 20 октября 1988 года - в связи с отсутствием справок, уточняющих особый характер работы; с 20 марта 1989 года по 11 марта 1993 года, в должности сварщика в колхозе "Дружба", так как Списком N 2 от 26 января 1991 года должность не поименована, отсутствуют сведения о виде сварки и о выполнении работы в течение полного рабочего дня; с 14 апреля 2005 года по 27 декабря 2008 года в качестве электрогазосварщика КП "Жилищник-1", так как в архивной справке о заработной плате, в лицевых счетах рабочих и служащих КП "Жилищник-1" за 2005-2008 года значится "Абдуроимов Абдураман Владимирович", что не соответствует паспортным данным Абдураимова А.В. Кроме этого, ГУ - УПФ РФ в городе Евпатории не рассмотрело вопрос о включении в его специальный стаж периода учебы в Евпаторийском СПТУ N 19 проходившей с 1 сентября 1979 года по 20 июля 1982 года, и периода службы в составе Вооруженных Сил СССР, проходившей с 6 декабря 1982 года по 13 декабря 1984 года.

По мнению истца, указанные периоды работы незаконно исключены ответчиком из стажа работы, поскольку им предоставлены архивные и уточняющие справки, достоверно подтверждающие его трудовую деятельность по льготным периодам.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в городе Евпатории Республика Крым от 11 сентября 2019 года N N об отказе ему в установлении досрочной страховой пенсии по старости, установить факт принадлежности ему архивной справки о периоде работы в КП "Жилищник-1", обязать ответчика засчитать в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 стастьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" спорные периоды работы, учебы и службы в армии и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 23 мая 2019 года.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 16 сентября 2020 года исковые требования Абдураимова А.В. удовлетворены частично. Судом постановлено: установить факт принадлежности Абдураимову А.В. архивной справки от 16.04.2019 N 707/03-20; признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в городе Евпатории от 11 сентября 2019 года N N в части исключения из льготного стажа истца спорных периодов работы; возложить на ГУ - УПФ РФ в городе Евпатории обязанность включить в специальный трудовой стаж периоды работы истца с 17 августа 1982 года по 10 ноября 1982 года, с 16 января 1985 года по 25 января 1986 года в должности электросварщика в Управлении строительства Гиссаракгидрострой Министерства мелиорации и водного хозяйства Узбекской ССР, с 5 февраля 1986 года по 29 сентября 1987 года в должности электросварщика Каршинской ПМК специализированного треста N93, с 1 октября 1987 года по 20 октября 1988 года в должности электросварщика Каршинского МКСМК N 11 треста Узкомхозстрой, с 14 апреля 2005 года по 27 декабря 2008 года в должности электросварщика коммунального предприятия "Жилищник-1", с 1 сентября 1979 года по 20 июля 1982 года- период учебы в Евпаторийском СПТУ N19, с 6 декабря 1982 года по 13 декабря 1984 года - период службы в Вооруженных силах ССР пропорционально периоду работы, которая предшествовала и следовала за окончанием этих периодов, в соответствии с требованиями пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590. В удовлетворении остальной части исковых требований Абдураимову А.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 24 ноября 2020 года указанное решение в части отказа в удовлетворении требований о зачете в льготный стаж периода работы Абдураимова А.В. в колхозе "Дружба" в должности сварщика, периода службы в вооруженных силах СССР и в части возложения обязанности назначения пенсии отменено и в отмененной части принято новое решение. Судом постановлено:

возложить на ГУ - УПФ РФ в городе Евпатории обязанность включить в льготный стаж работы Абдураимова А.В. период его работы в колхозе "Дружба" в должности сварщика с 20 марта 1989 года по 11 января 1993 года, период службы в Вооруженных Силах СССР с 6 декабря 1982 года по 18 декабря 1984 года и обязать назначить ему пенсию с 23 мая 2019 года.

В остальной части решение Евпаторийского городского суда от 16 сентября 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ГУ - УПФ РФ в городе Евпатории просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 24 ноября 2020 года, указывая на то, что судом апелляционной инстанций допущены существенные нарушения норм материального права.

В судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле не явились, хотя о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 397.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 397.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Закон N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно части 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - Постановление от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Судами установлено и следует из материалов дела, что 23 мая 2019 года Абдураимов А.В. обратился в ГУ - УПФ РФ в городе Евпатории с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представив необходимые документы.

ГУ - УПФ РФ в городе Евпатории вручило Абдураимову А.В. уведомление о принятии данного заявления и необходимости представления дополнительных документов, в том числе справок, характеризующих характер работы за периоды с 17 августа 1982 года по 10 ноября 1982 года, с 16 января 1985 года по 25 января 1986 года, с 5 февраля 1986 года по 29 сентября 1987 года, с 1 октября 1987 года по 20 октября 1988 года, а также документ, подтверждающий принадлежность архивной справки о заработной плате от 16 апреля 2019 года N 707/03-20.

На основании представленных документов 11 сентября 2019 года ответчиком принято решение N N об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ в связи с отсутствием у него подтвержденного льготного стажа не менее 12 лет 6 месяцев, требуемого законодательством. Указанное решение мотивировано тем, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, истец достиг возраста 55 лет. Вместе с тем, указанной выше нормой Закона предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста мужчинам, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, мужчинам на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

При этом, ответчиком исключены из специального стажа истца периоды работы с 17 августа 1982 по 10 ноября 1982 года, с 16 января 1985 года по 25 января 1986 года в Управлении строительства "Гиссаракгидрострой" в качестве электросварщика; с 5 февраля 1986 года по 29 сентября 1987 года, с 1 октября 1987 года по 20 октября 1988 года в МКСМК-11 тресте "Облколхозстрой" в качестве электросварщика 4 разряда ручной сварки, в связи с отсутствием справок, уточняющих особый характер работы, а также в связи с отсутствием документов, подтверждающих способ выполнения сварочных работ; с 20 марта 1989 года по 11 января 1993 года в качестве сварщика в колхозе "Дружба", поскольку, согласно Списку N 2 1956 года (действующему до 1 января 1992 года) (раздел XXXII "Общие профессии"), правом на досрочную пенсию пользовались газосварщики, электросварщики ручной сварки и электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, наименование должности "сварщик" не предусмотрено ни одним из поименованных Списков; с 14 апреля 2005 года по 27 декабря 2008 года в качестве электрогазосварщика в КП "Жилищник-1", так как согласно архивной справке о заработной плате от 16 апреля 2019 года N 707/03-20 в лицевых счетах рабочих и служащих за 2005-2008 года значится "Абдуроимов Абдураман Владимирович", что не соответствует паспортным данным истца.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив факт работы истца в спорные периоды на основании представленных документов, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о включении спорных периодов в специальный стаж, за исключением периода работы истца в качестве сварщика в колхозе "Дружба" с 20 марта 1989 года по 11 января 1993 года, поскольку не представлены сведения о виде сварки, продолжительности рабочего времени при выполнении работ в качестве газоэлектросварщика после 01.01.1992. Руководствуясь требованиями п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, суд пришел к выводу о возможности зачета в специальный стаж периода учебы в СПТУ и службы в Вооруженных силах СССР пропорционально периоду отработанной льготной работы, которая следовала за окончанием учебы, а также предшествовала воинской службе и следовала после окончания воинской службы.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции об отказе в зачете в специальный стаж периода работы в колхозе "Дружба" в должности сварщика, а также включению в специальный стаж периода службы истца в полном объеме.

Удовлетворяя требования в указанной части, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым исходила из того, что период работы истца в должности сварщика в колхозе "Дружба" приходится, в том числе, на период до 01.01.1992, а поэтому подлежал включению независимо от вида сварки и наименования должности истца. Судебная коллегия указала, что работа истца в должности сварщика в колхозе "Дружба" началась с 20 марта 1989 года и проходила без изменения условий труда. Включая в специальный стаж период службы истца в полном объеме, суд апелляционной инстанции сослался на п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий и указал, что суммарная продолжительность работы истца, дающей ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе, с учетом периодов включенных судом, по состоянию на 01.01.1992 составила более 6 лет, следовательно, период службы в армии подлежал включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в полном объеме.

Далее судебная коллегия указала, что поскольку на момент обращения с заявлением в пенсионный орган у истца имелся в наличии необходимый стаж, ему должна быть назначена пенсия с момента обращения за ней, то есть с 23 мая 2019 года.

С выводом суда апелляционной инстанции о включении указанных периодов работы и службы в Вооруженных силах СССР в специальный стаж, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается, так как он основан на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие между сторонами отношения, на установленных по делу обстоятельствах и представленных доказательствах, получивших надлежащую оценку.

Приведенные в кассационной жалобе доводы об отсутствии оснований для включения работы истца в качества сварщика в льготный стаж и об отсутствии оснований для включения периода службы в Вооруженных силах СССР в стаж в полном объеме, по сути, сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене определения судебной коллегии являться не могут.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену принятых по делу судебных актов, при рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления по доводам, указанным в кассационной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 24 ноября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи