Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04 марта 2021 г. по делу N 8Г-30349/2020[88-2184/2021-(88-29359/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Руденко Ф.Г, судей Мартыновой Н.Н, Егоровой Е.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаповаловой Татьяны Анатольевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Батайске Ростовской области об оспаривании решения в части не включения в специальный стаж определенных периодов работы, признании права на пенсию по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью и назначить страховую пенсию по кассационной жалобе Шаповаловой Татьяны Анатольевны на решение Семикаракорского районного суда Ростовской области от 03.06.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 03.09.2020.

Заслушав доклад судьи Руденко Ф.Г, судебная коллегия

установила:

Шаповалова Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Батайске Ростовской области (далее - ГУ УПФ РФ в г. Батайске Ростовской области) об оспаривании решения в части не включения в специальный стаж определенных периодов работы, признании права на пенсию по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж, в связи с педагогической деятельностью и назначить страховую пенсию.

Решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 03.06.2020 исковые требования Шаповаловой Т.А. удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции отменено в части обязания ГУ УПФ РФ в г. Батайске Ростовской области включить в специальный стаж Шаповаловой Т.А. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя спец. предметов Семикаракорского ПТУ-73 и признания незаконным решения ГУ УПФ РФ в г. Батайске Ростовской области N от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж вышеуказанных периодов, а также признания за Шаповаловой Т.А. права на пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 30 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и обязания ГУ УПФ РФ в г. Батайске Ростовской области, назначить ей страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ. В отмененной части принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Шаповаловой Т.А. к ГУ УПФ РФ в г. Батайске Ростовской области отказано.

В кассационной жалобе Шаповалова Т.А. просит об отмене апелляционного определения и изменении решения суда первой инстанции, принятию по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование жалобы указано, что судами первой и апелляционной инстанций должным образом не были исследованы материалы дела, суды неправильно определили обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушили и неправильно применили нормы материального и процессуального права.

По мнению кассатора, судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов неверно применены нормы законодательства о пенсионном обеспечении граждан, неверно дана оценка доказательствам по делу.

В судебное заседание не явилась Шаповалова Т.А..

В судебное заседание не явился представитель ГУ УПФ РФ в г. Батайске Ростовской области.

Согласно п. 1 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по кассационной жалобе, не обеспечили явку представителей, доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании не представили.

В связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационную жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела допущено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Шаповалова Т.А, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ в г. Батайске Ростовской области N N от 28.01.2020, с учетом изменений, внесенных в решение ответчика от 25.12.2019, Шаповловой Т.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности (не менее 25лет) на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению ответчика специальный стаж истца составил 21 год 04 мес. 27 дней.

При этом в специальный стаж истца в связи с педагогической деятельностью не включены в том числе периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя спец. предметов Семикаракорское ПТУ-73, так как согласно информации тарификационных списков не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, так как работодатель не подтверждает льготный характер работ.

Суд апелляционной инстанции при разрешении спора правильно указал, что принимая во внимание, что страховой стаж истца по состоянию ДД.ММ.ГГГГ составляет менее требуемой продолжительности 25 лет, право для назначения страховой пенсии досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ у Шаповаловой Т.А. не возникло, в связи с чем оснований для удовлетворения этой части исковых требований не имеется.

Такой вывод признается судебной коллегией по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции правильным, соответствующим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального права.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г.).

Согласно п. п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктами 3 и 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, зачет в специальный педагогический стаж независимо от условий выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в период до 01 сентября 2000 г. предусмотрен при условии выполнения работы в должностях и учреждениях, предусмотренных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Включение в педагогический стаж работы в должностях без занятия штатной должности регулируется Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1967, введенными в действие с 01 сентября 2000 г, в соответствии с пунктом 1 которых работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно постановлению Минтруда Российской Федерации от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" педагогическая работа в одном и том же учреждении дополнительного образования детей с дополнительной оплатой, работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе преподавательская работа руководящих работников образовательных учреждений не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора.

В соответствии со статьями 60.2, 151 Трудового кодекса Российской Федерации совмещение профессий (должностей) - это дополнительная работа по другой или той же профессии (должности), выполняемой в течение установленной продолжительности рабочего времени наряду с работой, определенной трудовым договором. При совмещении профессий (должностей) работнику производится доплата.

Аналогичные положения содержал и Кодекс законов о труде Российской Федерации, действовавший до 01.02.2002.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июня 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Перечень работников, которым установлена норма часов преподавательской работы, содержится в п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени педагогических работников", согласно которому преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) не менее 360 часов в год.

Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 предусмотрено, что по желанию гражданина выслугу за период работы до 01.11.1999 также можно исчислять по этим Правилам.

Согласно п.48 "Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников учебных заведений профессионально-технического образования" (утв. Госпрофобром СССР 31.12.1976) ставки заработной платы (должностные оклады) преподавателей и других педагогических работников учебных заведений профессионально-технического образования выплачиваются за 3 часа педагогической работы в день (720 часов в год).

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в период работы с 11.10.1995 по 31.08.2000 должность истца указана старший мастер в Профтехучилище -73.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами, и не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения в пределах доводов кассационной жалобы состоявшихся по делу правильных судебных актов судов первой и апелляционной инстанций не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Семикаракорского районного суда Ростовской области от 03.06.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 03.09.2020 оставить без изменения, кассационную жалобу Шаповаловой Татьяны Анатольевны - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Г. Руденко

Судьи Н.Н. Мартынова

Е.С. Егорова