Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26 марта 2021 г. по делу N 8Г-4841/2021[88-9362/2021]

Судья Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции Думушкина В.М., изучив кассационную жалобу представителя ФИО2 по доверенности - ФИО1 на решение мирового судьи судебного участка N "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Туапсинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ИП ФИО9 к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате за оказание услуги по сбору, транспортированию, утилизации, обработке, обезвреживанию и размещению твердых бытовых отходов, установил:

ИП ФИО9 обратился в суд с иском к ФИО2 с требованием о взыскании задолженности по оплате задолженности за оказание услуги по сбору, транспортированию, утилизации, обработке, обезвреживанию и размещению твердых бытовых отходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8236, 12 руб, в том числе: пени в размере 266, 12 руб, а также о взыскании компенсации понесё ФИО3 им судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 5000, 00 руб.

В обоснование иска истец ИП ФИО9 указал, что ФИО2 является собственницей жилого дома и земельного участка по адресу: "адрес", проживает в указанном доме вместе со своей семьей в составе 5 человек. В процессе их жизнедеятельности образуются твердые бытовые (коммунальные) отходы, сбор, транспортировку и возможную последующую обработку которых осуществлял истец на основании соглашения с Администрацией Вельяминовского сельского поселения "адрес", согласно ранее утвержденному графику вывоза ТБО и по утвержденным тарифам, опубликованным в газете "Черноморье сегодня" N от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с условиями публичного договора-оферты. Услуги оказывались непосредственно истцом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ До этого периода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ данные услуги оказывались МУП "ТСДРСУ". На основании агентского договора N от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции соглашения об изменении условий от ДД.ММ.ГГГГ истец - ИП ФИО9 имеет право на взыскание задолженности с должников по оплате указанной услуги по вывозу ТКО (ТБО) за период оказания услуг МУП "ТСДРСУ". Ответчица ФИО2 не оплачивала услуги за сбор и транспортировку, обработку ТБО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, у нее перед МУП "ТСДРСУ" образовалась задолженность в сумме 2003, 59 руб, а также не оплачивала услуги самому истцу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с образованием задолженности в сумме 5966, 06 руб. Общая задолженность ФИО2 согласно расчету стороны истца за весь спорный период составила 8236, 12 руб, в том числе пени в размере 266, 47 руб.

Данный расчет производился МУП "ЕИРЦ" "адрес" по утвержденным тарифам, в соответствии с установленными законодательством нормативами накопления ТКО и количеством лиц, зарегистрированных в жилом доме ответчицы ФИО2 В досудебном порядке ФИО2 отказалась от погашения указанной задолженности, после вынесения судебного приказа мирового судьи судебного участка N "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N о взыскании задолженности по данной услуге подала заявление об отмене судебного приказа. Судебный приказ был отменен ДД.ММ.ГГГГ, после чего истцом было подано в суд исковое заявление.

Решением мирового судьи судебного участка N "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ иск ИП ФИО9 удовлетворен - с ФИО2 в пользу ИП ФИО9 взысканы задолженность по оплате за оказание услуги по сбору транспортированию, утилизации, обработке, обезвреживанию и размещению твердых бытовых отходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8236, 12 руб, судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 5000, 00 руб, в соответствующий бюджет судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 400, 00 руб.

Апелляционным определением Туапсинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения.

Представитель ФИО2 по доверенности - ФИО1 не согласился с указанными судебными постановлениями, обратившись с кассационной жалобой, в которой просит отменить указанные судебные постановления.

В соответствии с ч. 10 ст. 379.5 ГПК РФ кассационная жалоба рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания.

В силу ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных оснований по результатам изучения доводов кассационной жалобы по материалам дела не установлено.

Постановленные судебные акты мотивированы следующим.

ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:33:1303001:29 и жилого дома с кадастровым номером 23:33:1303001:304, расположенных по адресу: "адрес". в котором проживают ФИО2, ее супруг ФИО1, дочери ФИО5, ФИО6, сын ФИО7, что подтверждается справкой администрации Вельяминовского сельского поселения "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ.

Услуги по сбору, транспортировке, обработке, утилизации твердых бытовых (коммунальных) отходов с территории Вельяминовского сельского поселения "адрес" в период с 01.1 1.2018 г. по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло МУП "ТСДРСУ".

Исходя из содержания агентского договора N от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения об изменении условий агентского договора N от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, договора о порядке взаиморасчетов при взыскании задолженности от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения к агентскому договору N от ДД.ММ.ГГГГ на взыскание дебиторской задолженности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между ИП ФИО9 и МУП "ТСДРСУ", ИП ФИО9 (агент) приобрел право требования задолженности, образованной за период деятельности МУП "ТСДРСУ" (принципал) за оказанные услуги по вывозу ТКО с физических лиц, проживающих в поселениях северной части "адрес", включая территорию Вельяминовского сельского округа, от своего имени и за свой счет совершать фактические действия по взысканию задолженности с указанных должников.

С ДД.ММ.ГГГГ услуги по сбору, транспортировке, обработке, утилизации твердых бытовых (коммунальных) отходов с территории МО "адрес" ИП ФИО9 оказывает на условиях публичной оферты по заключению договора на предмет оказания услуг по сбору и транспортировке твердых коммунальных отходов с потребителями услуги, отраженных в положениях публичного договора, текст которого размещен на сайте Вельяминовского сельского поселения "адрес", о чем объявление опубликовано в газете "Черноморье сегодня" N от ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом указанной оферты является оказание исполнителем ИП ФИО9 заказчику услуг по сбору, транспортированию, утилизации, обработке, обезвреживанию и размещению твердых коммунальных отходов с территорий указанных поселений, в соответствии с санитарными правилами содержания территорий населенных мест данных поселений. Исходя из условий публичного договора-оферты, при несогласии с каким-либо пунктом договора, заказчик вправе письменно отказаться от получения услуг, срок оказания услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оплата данных услуг осуществляется через платежные извещения МУП "ЕИРЦ" "адрес".

Деятельность по приему платежей физических лиц, а также по изготовлению и формированию платежных извещений осуществляет МУП "ЕИРЦ" "адрес" согласно условиям агентского договора N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО9 и МУП "ЕИРЦ" "адрес", аналогичный порядок взаимоотношений установлен между МУП "ТСДРСУ" и указанным единым расчетным центром.

Из справки МУП "ЕИРЦ" "адрес" о начислении по услуге следует, что вывоз ТКО (ТБО) за период с ноября 2018 г. по апрель 2019 г. у ФИО8 по адресу: "адрес", по лицевому счету N образовалась задолженность в сумме 2003, 59 руб. за услуги, оказанные МУП "ТДРСУ", за период с мая 2019 г. по декабрь 2019 г. задолженность в сумме 5966, 06 руб. за услуги, оказанные ИП ФИО9, в общей сумме с ноября 2018 г. по декабрь 2019 г. 7969, 65 руб, пени 266, 47 руб.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводом суда апелляционной инстанции о том, что при рассмотрении дела мировой судья правильно критически оценил доводы заявителя и ее представителей о том, что ИП ФИО9 осуществлял свою деятельность с многочисленными нарушениями и оказывал населению услуги ненадлежащего качества, за что он привлекался к административной ответственности, поскольку из представленных суду доказательств следует, что нарушение, за которое индивидуальный предприниматель привлекался к ответственности, не имело правового отношения к рассматриваемому спору и касалось нарушения истцом экологических норм в ином населенном пункте при обращении с иными видами отходов.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-Ф3 к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со ст.22 ФЗ РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно п. 3 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением РФ от 12.11.2016 г. N 1156 накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Положениями п. 1.13, 2.2.5, 2.4.6, 3.1. и 3.2. СанПиН 42-128-4690-88 предусмотрено, что вывоз твердых и жидких бытовых отходов непосредственно на поля и огороды запрещается. Обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Выбор вторичного сырья (текстиль, банки, бутылки, другие предметы) из сборников отходов, а также из мусоровозного транспорта не допускается. Сборники пищевых отходов в жилых домах следует устанавливать в местах, согласованных с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, применимы правила ГК РФ о публичном договоре (ст.ст. 426, 432, 433, 434. 437. 438 ГК РФ), поскольку сбор и вывоз твердых коммунальных отходов законодателем приравнен к поставке ресурса, ввиду чего такой договор императивно считается заключенным с момента первой поставки ресурса, то есть с момента осуществления вывоза данных отходов.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе и за обращение с твердыми коммунальными отходами, ст. 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники) (за исключением взносов на капитальный ремонт), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно, ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

К договору на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов применимы положения гл. 39 ГК РФ о договоре возмездного оказания услуг.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги. В соответствии с п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, данный договор является публичным и в силу закона считается заключенным, несмотря на его отсутствие в письменном виде и вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения, а именно подписи потребителя.

Публичный договор от ДД.ММ.ГГГГ вступает в силу в течение десяти дней с момента с момента опубликования и действует до выполнения сторонами своих обязательств, согласно данному публичному договору-оферте в письменном порядке заказчик вправе отказаться от получения услуг, однако в материалах дела отсутствуют подтверждение отказа заявителя от услуг, оказываемых ИП ФИО9, до вступления договора в законную силу.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО9, в порядке, установленном законом, на основании лицензии по осуществлению данного вида деятельности, по соглашению с органом местного самоуправления соответствующего сельского поселения, являлся поставщиком коммунальной услуги по сбору, транспортированию, возможной последующей обработке твердых коммунальных расходов, данные услуги оказывались истцом всем жителям "адрес", в том числе и ФИО2, согласно сведениям МУП "ЕИРЦ" "адрес", ежемесячно, к оплате заявителю, как и другим потребителям данной услуги, начисляются денежные средства согласно установленными истцом тарифам, в соответствии с нормативами и количеством зарегистрированных в жилом доме лиц. Оплата производится по сформированным платежным извещениям, доставляемым потребителям услуг МУП "ЕИРЦ" "адрес". Каких-либо нарушений указанного порядка в правовых отношениях с заявителем судом не установлено.

В ходе проверки, проведенной РЭК - Департамент цен и тарифов "адрес", установлено, что до начала работы АО "Крайжилкомсервис" в качестве регионального оператора по обращению с ТКО по Белореченской зоне деятельности, в состав которой входит МО "адрес", предельный тариф на коммунальную услугу по обращению с отходами для регионального оператора не может применяться для ИП ФИО9, деятельность истца как индивидуального предпринимателя не подлежит государственному ценовому регулированию, стоимость оказываемых им услуг определяется на основании заключенных договоров между хозяйствующим субъектом, осуществляющим эти виды деятельности, и потребителями данных услуг, в соответствии с требованиями гражданского законодательства, стоимость услуг ИП ФИО9 по сбору и транспортированию для последующего размещения отходов для населения составляла в мае - августе 2019 г. 164, 51 руб. с 1 человека в месяц, в сентябре - декабре 2019 г. - для индивидуального жилого фонда - 163, 80 руб. с 1 человека в месяц.

Судом апелляционной инстанции указано в тексте оспариваемого апелляционного определения, что представленный расчет суммы задолженности и пени, является верным.

Оснований не согласиться с вышеуказанными выводами судов обеих инстанций, не имеется.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права и не являются достаточным основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Доводы, указанные в кассационной жалобе, в целом сводятся к выражению несогласия с произведенной оценкой судов первой и апелляционной инстанций, представленных по делу доказательств, кроме того, направлены на иное установление фактических обстоятельств дела, что не соответствует целям и задачам кассационного судопроизводства.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу решений.

Поскольку судами не допущено существенных нарушений норм материального или процессуального права, обжалуемые судебные постановления отмене не подлежат.

По результатам изучения материалов дела оснований для того, чтобы сделать обратные выводы о неправильном применении судами норм материального или процессуального права, не имеется.

Руководствуясь ст. 390, 390.1 ГПК РФ, определил:

решение мирового судьи судебного участка N "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Туапсинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ФИО2 по доверенности - ФИО1 - без удовлетворения.

Судья В.М. Думушкина