Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 марта 2021 г. по делу N 16-1553/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу Засухина Виталия Николаевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 2-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска от 9 сентября 2020г, решение судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 20 октября 2020 года, вынесенные в отношении директора ООО "Алиса", Засухина В.Н., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, установил:

постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска от 09 сентября 2020 г, оставленным без изменения решением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 20 октября 2020г, директор ООО "Алиса", Засухин В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе Засухин В.Н... просит постановление и решение отменить, считает его незаконным, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела следует и установлено судебными инстанциями, что 03.08.2020г, генеральный директор ООО "Алиса", Засухин В.Н, не исполнил обязанность, предусмотренную п.2.2 ст.11 Федерального закона РФ от 01.04.1996г " N27-ФЗ, по своевременному предоставлению отчетности по застрахованным лицам по форме СЗВ-М за отчетный период- февраль 2020г, не позднее 16.03.2020г. По состоянию на 3 августа 2020г указанные сведения в УПФР в Железнодорожном районе г. Новосибирска не представлены.

Фактические обстоятельства подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении от 03.08.2020г, извещением N 167-1041-10 от 10.04.2020г о не предоставлении в ПФР сведений индивидуального (персонифицированного) учета, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела, которым судами дана правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что Засухин В.Н. до 25.06.2020г являлся директором ООО "Алиса", в связи с чем суды обоснованно пришли к выводу о том, что он относится к числу застрахованных лиц и на него распространяется режим обязательного пенсионного страхования, при этом правильно применили нормы материального права, регулирующие указанные правоотношения.

Также материалами дела подтверждается, что Засухиным В.Н. как директором ООО "Алиса" не были в установленном порядке представлены сведения о застрахованных лицах за февраль 2020г в установленном законом порядке.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 04.02.2019 N 8-П "По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки У.М. Эркеновой", наряду с закрепленными в Федеральном законе от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" мерами государственного принуждения в отношении страхователей, нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей, связанных с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета, статья 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о таком учете срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в надлежащем порядке сведений (документов), необходимых для такого учета, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде.

Указанное правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.

Не согласиться с выводами суда оснований не имеется, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют исследованным по делу доказательствам.

Доводы жалобы относительно того, что Засухин В.Н. не был в установленном порядке извещен о дате и времени составления протокола по делу об административном правонарушении, опровергаются материалами дела. По юридическому адресу ООО "Алиса" направлено извещение о дате составления протокола, (л.д.4, 9). Однако конверт возвращен по истечении срока хранения. Нарушений процедуру вручения заказной корреспонденции не установлено.

Копия протокола от 03.08.2020г была также направлены должностным лицом в установленном порядке, однако корреспонденция возвращена ввиду истечения срока хранения, (л.д.15-16).

Доводы жалобы относительно того, что отсутствуют доказательства, свидетельствующие о работающих в ООО "Алиса" лицах по трудовому или иному договору в феврале 2020г, отклоняются. Судами установлено, что Засухин В.Н. являлся директором указанного Общества, осуществлял свои функции, на основании решения единственного участника Общества.

Доводы жалобы аналогичны ранее заявленным, были предметом рассмотрения судами, сводятся к несогласию с выводами суда, не влияют на правильность этих выводов и не влекут отмену обжалованных судебных актов.

Сроки давности привлечения к административной ответственности и процедура, соблюдены.

Административное наказание назначено в минимальном размере в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи 2-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска от 9 сентября 2020г, решение Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 20 октября 2020г, вынесенные в отношении генерального директора ООО "Алиса" Засухина В.Н, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ- оставить без изменения, жалобу Засухина В.Н.- без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева