Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 февраля 2021 г. по делу N 8а-22692/2020[88а-1608/2021-(88а-20922/2020)]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Зиновьевой К.В.

судей Мишиной Н.В, Конаревой И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Тимофеева Александра Владимировича, поданную через суд первой инстанции 8 декабря 2020 г, на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 25 июня 2020 г. и апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 16 сентября 2020 г, по административному делу N 2а-38/2020 по административному исковому заявлению Тимофеева Александра Владимировича к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово об оспаривании требований об уплате страховых взносов и пени.

Заслушав доклад судьи Зиновьевой К.В, выслушав пояснения представителя ИФНС России по г. Кемерово Куриловой Н.Б, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Тимофеев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ИФНС России по г. Кемерово, в котором просил признать недействительными (незаконными) и отменить требования об уплате страховых взносов и пени N N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, N N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, N N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ освободить его от уплаты задолженности по страховым взносам и пени по данным требованиям.

В обоснование требований указал, что в Тимофеев А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ. являлся членом саморегулируемой организации оценщиков " "данные изъяты"". В данный период он оценочную деятельность не осуществлял и не мог осуществлять, поскольку его ответственность как оценщика не была застрахована, и он не имел квалификационного аттестата. Считает, что законных оснований для начисления ему страховых взносов как оценщику, занимающемуся частной практикой, не имелось.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 25 июня 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 16 сентября 2020 г, в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Тимофеев А.В. ставит вопрос об отмене судебных актов, просит вынести по делу новое решение, которым административные исковые требования удовлетворить.

На кассационную жалобу ИФНС России по г. Кемерово представлены возражения.

В судебном заседании представитель ИФНС России по г. Кемерово Курилова Н.Б. кассационную жалобу поддержала.

Тимофеев А.В, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явился.

На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера не были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Тимофеев А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ являлся членом саморегулируемой организации оценщиков "Российское общество оценщиков", в связи с чем являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Сведения о внесении Тимофеева А.В. ДД.ММ.ГГГГ в сводный реестр членов саморегулируемых организаций оценщиков поступили в ИФНС России по г. Кемерово ДД.ММ.ГГГГ

В связи с неисполнением Тимофеевым А.В. обязанности по уплате страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по г. Кемерово Тимофееву А.В. было выставлено требование N N об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, взносов на обязательное медицинское страхование за ДД.ММ.ГГГГ, пени, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку Тимофеевым А.В. не была исполнена обязанность по уплате страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ, ИФНС России по г. Кемерово Тимофееву А.В. выставлено требование N N об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование за ДД.ММ.ГГГГ, пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлен срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ

В связи с поступлением ДД.ММ.ГГГГ. в налоговый орган сведений об исключении административного истца ДД.ММ.ГГГГ из членов Общероссийской общественной организации " "данные изъяты"" налоговым органом произведен перерасчет исчисленных сумм страховых взносов в фиксированном размере за ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 5 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговым органом Тимофееву А.В. выставлено требование N N об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование за ДД.ММ.ГГГГ, пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ

Письмом от 5 марта 2019 г. налоговым органом было сообщено Тимофееву А.В. о том, что требование N N об уплате задолженности по страховым взносам не подлежит исполнению, соответственно, обязанность по уплате сумм страховых взносов, указанных в требовании N N у Тимофеева А.В. отсутствует.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 28 мая 2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 14 февраля 2020 г, по административному делу N 2а-2099/2019 по административному исковому заявлению Тимофеева А.В. об оспаривании решения ИФНС России по г. Кемерово о постановке на налоговый учет физического лица в качестве оценщика, занимающегося частной практикой, установлено, что Тимофеев А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ как член саморегулируемой организации оценщиков "Российское общество оценщиков" являлся плательщиком страховых взносов. Начисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование Тимофееву А.В. в указанный период признано судом законным и обоснованным.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 11 декабря 2019 г. по административному делу N 2а-2754/2019 по иску ИФНС России по г. Кемерово к Тимофееву А.В. о взыскании задолженности по страховым взносам, с Тимофеева А.В. взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование за ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что административный истец в период с ДД.ММ.ГГГГ являлся членом саморегулируемой организации оценщиков "Российское общество оценщиков", следовательно, являлся плательщиком страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ. Требования об уплате страховых взносов и пеней выставлены налоговым органом в связи с неоплатой административным истцом страховых взносов в установленные законом сроки в добровольном порядке и содержат все необходимые сведения, указанные в п. 4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации. Оснований для признания требований незаконными не имеется.

Судебная коллегия апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласилась, полагая их обоснованными.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов правильными, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Согласно статье 3 Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации") под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями данного закона. Оценщик может осуществлять оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом, которое соответствует условиям, установленным статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ) оценщики, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются плательщиками страховых взносов.

Согласно пункту 3 статьи 420 НК РФ объектом налогообложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, признается осуществление предпринимательской либо профессиональной деятельности.

Положениями главы 34 НК РФ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) не предусмотрено освобождение плательщиков страховых взносов - оценщиков от уплаты за себя страховых взносов, за исключением периодов прохождения военной службы по призыву, ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, ухода за инвалидом первой группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет и т.д, указанных в пунктах 1, 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (пункт 7 статьи 430 НК РФ), в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование у оценщика возникает с момента приобретения соответствующего статуса и до момента исключения из саморегулируемой организации оценщиков независимо от факта получения доходов от такой деятельности в конкретном расчетном периоде.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 432 НК РФ в случае неуплаты (неполной уплаты) в установленный срок страховых взносов плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1 статьи 45 НК РФ).

В силу пункта 9 статьи 45 НК РФ правила, предусмотренные указанной статьей, применяются в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов.

Учитывая указанное правовое регулирование, суды пришли к правильному выводу о законности оспариваемых требований об уплате страховых взносов и пеней.

То обстоятельство, что Тимофеев А.В. в спорные периоды не составлял отчеты об оценке, не влечет освобождение его от обязанностей по уплате страховых взносов в соответствии с требованиями закона.

Доводы кассационной жалобы Тимофеева А.В. о том, что налоговым органом постановка его на налоговый учет в качестве оценщика, занимающегося частной практикой, не производилась, налоговым органом в качестве периода начисления страховых взносов избран период членства в саморегулируемой организации оценщиков в нарушение ст. 430 НК РФ, были предметом исследования судов двух инстанций и им дана правовая оценка. Оснований для иных выводов у кассационного суда не имеется.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход административного дела, основаны на ошибочном толковании положений законодательства применительно к фактическим обстоятельствам дела, ввиду чего не могут быть приняты во внимание.

Проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установилаоснований для отмены судебных актов в кассационном порядке, в связи с чем кассационная жалоба Тимофеева А.В. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Центрального районного суда г. Кемерово от 25 июня 2020 г. и апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 16 сентября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок со дня принятия апелляционного определения, из которого исключается время рассмотрения кассационной жалобы кассационным судом общей юрисдикции.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 17 февраля 2021 г.

Председательствующий:

Судьи: